一、工程咨詢行業(yè)管理辦法解讀

1、工程咨詢企業(yè)的定義

工程咨詢單位是指在中國境內(nèi)設(shè)立的從事工程咨詢業(yè)務(wù)并具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位。工程咨詢單位及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和政策要求，恪守行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德，積極參與和接受行業(yè)自律管理。

2、什么是工程咨詢

工程咨詢是遵循獨(dú)立、公正、科學(xué)的原則，綜合運(yùn)用多學(xué)科知識、工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)代科學(xué)和管理方法，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、境內(nèi)外投資建設(shè)項(xiàng)目決策與實(shí)施活動中，為投資者和政府部門提供階段性或全過程咨詢和管理的智力服務(wù)。

3、工程咨詢行業(yè)的管理部門

國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和規(guī)范全國工程咨詢行業(yè)發(fā)展，制定工程咨詢單位從業(yè)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展對工程咨詢單位及其人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理。地方各級發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和規(guī)范本行政區(qū)域內(nèi)工程咨詢行業(yè)發(fā)展，實(shí)施對工程咨詢單位及其人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理。各級發(fā)展改革部門對工程咨詢行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依法加強(qiáng)監(jiān)管。

4、工程咨詢企業(yè)實(shí)行備案制（這個(gè)重要)

對工程咨詢單位實(shí)行告知性備案管理。工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)通過全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺）備案以下信息：（一）基本情況，包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書）、在崗人員及技術(shù)力量、從事工程咨詢業(yè)務(wù)年限、聯(lián)系方式等；（二）從事的工程咨詢專業(yè)和服務(wù)范圍；（三）備案專業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員配備情況；（四）非涉密的咨詢成果簡介。工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)保證所備案信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。備案信息有變化的，工程咨詢單位應(yīng)及時(shí)通過在線平臺告知。工程咨詢單位基本信息由國家發(fā)展改革委通過在線平臺向社會公布。

5、工程咨詢企業(yè)專業(yè)劃分

工程咨詢業(yè)務(wù)按照以下專業(yè)劃分：（一）農(nóng)業(yè)、林業(yè)；（二）水利水電；（三）電力（含火電、水電、核電、新能源）；（四）煤炭；（五）石油天然氣；（六）公路；（七）鐵路、城市軌道交通；（八）民航；（九）水運(yùn)（含港口河海工程）；（十）電子、信息工程（含通信、廣電、信息化）；（十一）冶金（含鋼鐵、有色）；（十二）石化、化工、醫(yī)藥；（十三）核工業(yè)；（十四）機(jī)械（含智能制造）；（十五）輕工、紡織；（十六）建材；（十七）建筑；（十八）市政公用工程；（十九）生態(tài)建設(shè)和環(huán)境工程；（二十）水文地質(zhì)、工程測量、巖土工程；（二十一）其他（以實(shí)際專業(yè)為準(zhǔn)）。

6、工程咨詢實(shí)行有償服務(wù)

工程咨詢實(shí)行有償服務(wù)。工程咨詢服務(wù)價(jià)格由雙方協(xié)商確定，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，禁止價(jià)格壟斷和惡意低價(jià)競爭

7、工程咨詢成果要求

編寫咨詢成果文件應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)、有關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策以及政府部門發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。

二、工程咨詢行業(yè)的發(fā)展趨勢是什么

我國工程咨詢行業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，我國工程咨詢行業(yè)不斷變革，發(fā)展較為迅速，未來工程咨詢業(yè)發(fā)展趨勢主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、全過程咨詢服務(wù)是建筑業(yè)新興業(yè)態(tài)，是工程建設(shè)組織管理模式的發(fā)展方向

全過程工程咨詢是對工程建設(shè)項(xiàng)目前期研究和決策以及工程項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)營的全過程，提供招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等全過程咨詢服務(wù)，滿足建設(shè)單位一體化服務(wù)需求。全過程工程咨詢服務(wù)可由一家具有綜合能力的工程咨詢企業(yè)實(shí)施，或可由多家具有不同專業(yè)特長的工程咨詢企業(yè)聯(lián)合實(shí)施。全過程咨詢服務(wù)有利于增強(qiáng)工程建設(shè)過程的協(xié)同性，全面提升投資效益、工程建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營效率，推動高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)發(fā)改委、住建部《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)[2019]515號），我國未來將以全過程咨詢推動完善工程建設(shè)組織模式。

2、電子化、信息化技術(shù)滲透帶動產(chǎn)業(yè)升級

工程咨詢電子化、信息化發(fā)展是利用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)、軟件技術(shù)、人工智能等科技手段以及先進(jìn)的管理手段，對工程咨詢服務(wù)過程以及咨詢單位的管理資源進(jìn)行有效的整合、提升，從而提高工程咨詢服務(wù)水平，提供更加準(zhǔn)確、及時(shí)、科學(xué)的數(shù)據(jù)，進(jìn)一步支撐智慧企業(yè)建設(shè)。

我國工程咨詢服務(wù)的信息化程度還比較低，促進(jìn)信息技術(shù)的融合應(yīng)用已成為產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)鼓勵的方向。隨著“互聯(lián)網(wǎng) ”策略的持續(xù)推進(jìn)，招標(biāo)投標(biāo)市場逐漸把重心從傳統(tǒng)模式上轉(zhuǎn)移到電子模式上。近幾年我國電子招投標(biāo)行業(yè)不斷發(fā)展，所涉及的業(yè)務(wù)也在不斷擴(kuò)張，所實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會效益也逐漸展現(xiàn)出來。從近年來全國各地的招投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)踐來看，電子招投標(biāo)采購模式具備節(jié)約資源提升市場效率，全方位規(guī)范招采過程、改善招采質(zhì)量、節(jié)省采購成本等優(yōu)勢。隨著互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)、軟件開發(fā)等技術(shù)與工程咨詢服務(wù)業(yè)的融合，未來工程咨詢服務(wù)將迎來產(chǎn)業(yè)升級。

3、智能化技術(shù)的應(yīng)用促進(jìn)行業(yè)跨越發(fā)展

目前，行業(yè)中已有頭部企業(yè)積極研發(fā)，集成無人機(jī)、智能傳感設(shè)備、深度學(xué)習(xí)等軟硬件集成，開發(fā)如智能檢測、智能監(jiān)理技術(shù)和服務(wù)的應(yīng)用。如在工程監(jiān)理領(lǐng)域，高邊坡滑移自動化監(jiān)測、橋梁自動化監(jiān)測、隧道內(nèi)部施工自動化監(jiān)測、大型混凝土自動化監(jiān)測、管網(wǎng)平臺等都屬于智能監(jiān)理的范圍。智能監(jiān)理能夠通過無人機(jī)、智能監(jiān)控設(shè)備等技術(shù)和設(shè)備來完成實(shí)施，有效降低人力成本，對服務(wù)的品質(zhì)有很大的提升。國內(nèi)不少行業(yè)企業(yè)已開始向智能監(jiān)理方向發(fā)展，積極布局相關(guān)市場，智能監(jiān)理是可預(yù)見的未來發(fā)展趨勢。

4、新基建的發(fā)展將為工程咨詢服務(wù)行業(yè)帶來巨大的增量市場空間

“新基建”指發(fā)力于科技端的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包含5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。新基建在2018年12月被第一次提及，2019年我國提出“加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級?！薄靶禄ā贝呱录夹g(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，帶動中國的企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化生產(chǎn)和服務(wù)資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，推動城鎮(zhèn)化、工業(yè)化更高質(zhì)量發(fā)展。

目前來看，新基建對傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的升級可以為工程咨詢服務(wù)行業(yè)帶來較大的增量空間，在市政工程、交通路網(wǎng)智能化升級、數(shù)字城市建設(shè)等方面能夠?yàn)楣こ套稍兲峁┬碌陌l(fā)展機(jī)遇。

5、行業(yè)馬太效應(yīng)增強(qiáng)，優(yōu)勢企業(yè)開始逐步全國化布局

我國早期工程咨詢服務(wù)業(yè)從業(yè)企業(yè)普遍為國家或地方事業(yè)單位，業(yè)務(wù)局限于單位所屬地方或系統(tǒng)內(nèi)，具有很強(qiáng)的地域性和行業(yè)性壟斷。因此，也造成了行業(yè)內(nèi)缺乏全國性大公司，以中小型企業(yè)為主，行業(yè)參與者眾多的情況。

隨著國民經(jīng)濟(jì)的增長、城市化進(jìn)程的加快，我國市場經(jīng)濟(jì)的步伐進(jìn)一步加快，國內(nèi)工程建設(shè)行業(yè)迎來發(fā)展的高峰期，工程咨詢服務(wù)行業(yè)得到空前的發(fā)展機(jī)遇，市場化程度迅速提高，國內(nèi)各地區(qū)尤其是在開發(fā)區(qū)等具有開放政策的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，工程咨詢服務(wù)行業(yè)的地域性特征也大為減弱，跨區(qū)域經(jīng)營愈發(fā)普遍。同時(shí)，隨著投資體制的改革和資本市場的介入，行業(yè)企業(yè)整合現(xiàn)象也將明顯增多?！榜R太效應(yīng)”凸顯，頭部企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。在工程咨詢服務(wù)業(yè)未來整合浪潮中，龍頭企業(yè)面臨良好的發(fā)展機(jī)遇。