一、財政政策是什么
財政政策是指為促進就業(yè)水平提高，減輕經濟波動，防止通貨膨脹，實現(xiàn)穩(wěn)定增長而對政府財政支出、稅收和借債水平所進行的選擇，或對政府財政收入和支出水平所作的決策。或者說，財政政策是指政府變動稅收和支出以便影響總需求進而影響就業(yè)和國民收入的政策。變動稅收是指改變稅率和稅率結構。變動政府支出指改變政府對商品與勞務的購買支出以及轉移支付。它是國家干預經濟的主要政策之一。
財政政策由國家制定，代表統(tǒng)治階級的意志和利益，具有鮮明的階級性，并受一定的社會生產力發(fā)展水平和相應的經濟關系制約。財政政策是國家整個經濟政策的組成部分，同其他經濟政策有著密切的聯(lián)系。財政政策的制定和執(zhí)行，要有金融政策、產業(yè)政策、收入分配政策等其他經濟政策的協(xié)調配合。
二、財政政策工具有哪些
財政政策工具包括財政收入、財政支出、國債和政府投資。那么，財政政策工具的作用都有哪些呢？下面一起了解一下！
1、財政收入
財政收入主要是稅收，稅收是國家憑借政治權力參與社會產品分配的重要形式，具有無償性、強制性、固定性、權威性等特點。稅收促進財政目標實現(xiàn)的方式即是靈活運用各種稅制要素。稅收可以通過調整稅率和增減稅種來調節(jié)產業(yè)結構，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，可以通過累進的個人所得稅、財產稅等來調節(jié)個人收入和財富，實現(xiàn)公平分配。
2、財政支出
財政支出是政府為滿足公共需要的一般性支出。它包括購買性和轉移性支出，這兩類支出對國民經濟的影響有不同之處。
購買性支出從最終用途看，行政管理支出、國防支出、文教科衛(wèi)等財政支出是必不可少的社會公益性事業(yè)的開支，政府的投資能力和投資方向對社會經濟結構的調整和經濟的發(fā)展起著關鍵性的作用。
轉移性支出是政府進行宏觀調控和管理，特別是調節(jié)社會總供求平衡的重要工具。例如，社會保障支出和財政補貼在現(xiàn)代社會里發(fā)揮著“安全閥”和“潤滑劑”的作用，在經濟蕭條失業(yè)增加時，政府增加社會保障支出和財政補貼，增加社會購買力，有助于恢復供求平衡；反之，則減少相應這兩種支出，以免需求過旺。
3、國債
國債是國家按照信用有償?shù)脑瓌t籌集財政資金的一種形式，同時也是實現(xiàn)宏觀調控和財政政策的一個重要手段。國債對經濟的調節(jié)作用主要體現(xiàn)在三種效應上：
一是擠出效應。即通過國債的發(fā)行，使民間部門的投資或消費資金減少，從而起到調節(jié)消費和投資的作用。
二是貨幣效應。這是指國債發(fā)行所引起的貨幣供求變動。它一方面可能使“潛在貨幣”變?yōu)楝F(xiàn)實流通貨幣，另一方面可能將存于民間的貨幣轉移到政府或由中央銀行購買國債而增加貨幣的投放。
三是利率效應。這是指通過國債利率水平的調整以及對資本市場的供求變化來影響市場利率水平，從而對經濟產生擴張或緊縮效應。
在現(xiàn)代信用條件下，國債的市場操作是溝通財政政策與貨幣政策的主要載體，同時也是它們的藕合點。因此，國債作為財政政策工具實施時，除了與其它財政政策手段協(xié)調外，還特別要與貨幣政策相協(xié)調。
4、政府投資
政府投資是指財政用于資本項目的建設性支出，它最終將形成各種類型的固定資產。政府的投資項目主要是指那些具有自然壟斷特征、外部效應大、產業(yè)關聯(lián)度高，具有示范和誘導作用的基礎性產業(yè)、公共設施，以及新興的高科技主導產業(yè)。這種投資是經濟增長的推動力，而且具有乘數(shù)作用。所謂投資的乘數(shù)作用是指每增加1元投資所引起的收入增長的倍數(shù)。
