粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的重大意義

打造粵港澳大灣區(qū)，建設(shè)世界級(jí)城市群，有利于豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐內(nèi)涵，進(jìn)一步密切內(nèi)地與港澳交流合作，為港澳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及港澳同胞到內(nèi)地發(fā)展提供更多機(jī)會(huì)，保持港澳長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定；有利于貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育發(fā)展新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)提供支撐；有利于進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，建立與國(guó)際接軌的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，建設(shè)高水平參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新平臺(tái)；有利于推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，通過(guò)區(qū)域雙向開放，構(gòu)筑絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路對(duì)接融匯的重要支撐區(qū)。

粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃

“粵港澳大灣區(qū)”從學(xué)術(shù)界的討論到地方政策的考量，再到國(guó)家戰(zhàn)略的提出，歷時(shí)20余年。1994年，時(shí)任香港科技大學(xué)校長(zhǎng)吳家瑋提出，對(duì)標(biāo)舊金山，建設(shè)深港灣區(qū)。二十一世紀(jì)初，廣州率先提出依托南沙港，對(duì)標(biāo)東京灣區(qū)。2009年10月28日，粵港澳三地政府有關(guān)部門在澳門聯(lián)合發(fā)布《大珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃研究》，提出構(gòu)建珠江口灣區(qū)，粵港澳共建世界級(jí)城鎮(zhèn)群 。2014年，深圳市政府工作報(bào)告提出“打造灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”。

2016年3月，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》正式發(fā)布，明確提出“支持港澳在泛珠三角區(qū)域合作中發(fā)揮重要作用，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)和跨省區(qū)重大合作平臺(tái)建設(shè)” ；同月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導(dǎo)意見》，明確要求廣州、深圳攜手港澳，共同打造粵港澳大灣區(qū)，建設(shè)世界級(jí)城市群。

2017年3月5日，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕，李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告，明確提出“要推動(dòng)內(nèi)地與港澳深化合作，研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮港澳獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提升在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放中的地位與功能。”

2017年7月1日，《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》在香港簽署，國(guó)家主席習(xí)近平出席簽署儀式。在習(xí)近平見證下，香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥、澳門特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官崔世安、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰、廣東省省長(zhǎng)馬興瑞共同簽署了《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》。

2017年10月11日，香港特區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥在特區(qū)立法會(huì)發(fā)表上任后首份施政報(bào)告，指出國(guó)家“一帶一路”倡議和“粵港澳大灣區(qū)”建設(shè)將為香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇，香港須用好特區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和中央對(duì)香港的支持，加強(qiáng)與內(nèi)地合作，繼續(xù)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、奉行市場(chǎng)運(yùn)作和推動(dòng)自由貿(mào)易。

2017年10月18日，習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上作報(bào)告，明確提出“要支持香港、澳門融入國(guó)家發(fā)展大局，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點(diǎn)，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門互利合作，制定完善便利香港、澳門居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施?！?

2017年12月18日，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，加快建立協(xié)調(diào)機(jī)制。

2018年3月7日，習(xí)近平總書記在參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)指出，要抓住建設(shè)粵港澳大灣區(qū)重大機(jī)遇，攜手港澳加快推進(jìn)相關(guān)工作，打造國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群；同月，國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰表示，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要的編制工作已基本完成，下一步將加快編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通、生態(tài)環(huán)境等方面的專項(xiàng)規(guī)劃。

2018年5月10日和5月31日，習(xí)近平總書記先后主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議和中央政治局會(huì)議，對(duì)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》進(jìn)行審議。

2018年8月15日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)韓正在北京人民大會(huì)堂主持召開粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議。

2018年11月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》明確指出，以香港、澳門、廣州、深圳為中心引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)珠江－西江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新綠色發(fā)展。

2019年1月11日，國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室主任張曉明表示，中央對(duì)粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位有五個(gè)：一是充滿活力的世界級(jí)城市群。二是具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心。三是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。四是內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)。五是宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。

2019年2月18日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展目標(biāo)

到2022年，粵港澳大灣區(qū)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，粵港澳合作更加深入廣泛，區(qū)域內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步提升，發(fā)展活力充沛、創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素流動(dòng)順暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群框架基本形成。

——區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，分工合理、功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的城市群發(fā)展格局基本確立；

——協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，創(chuàng)新要素加快集聚，新興技術(shù)原創(chuàng)能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力顯著提升；

——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)一步深化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展；

——交通、能源、信息、水利等基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，城市發(fā)展及運(yùn)營(yíng)能力進(jìn)一步提升；

——綠色智慧節(jié)能低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式初步確立，居民生活更加便利、更加幸福；

——開放型經(jīng)濟(jì)新體制加快構(gòu)建，粵港澳市場(chǎng)互聯(lián)互通水平進(jìn)一步提升，各類資源要素流動(dòng)更加便捷高效，文化交流活動(dòng)更加活躍。

到2035年，大灣區(qū)形成以創(chuàng)新為主要支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、影響力進(jìn)一步增強(qiáng)；大灣區(qū)內(nèi)市場(chǎng)高水平互聯(lián)互通基本實(shí)現(xiàn)，各類資源要素高效便捷流動(dòng)；區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)，對(duì)周邊地區(qū)的引領(lǐng)帶動(dòng)能力進(jìn)一步提升；人民生活更加富裕；社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，中華文化影響更加廣泛深入，多元文化進(jìn)一步交流融合；資源節(jié)約集約利用水平顯著提高，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，宜居宜業(yè)宜游的國(guó)際一流灣區(qū)全面建成。

粵港澳大灣區(qū)的中心城市有哪些

1、粵港澳大灣區(qū)將有4個(gè)中心。

粵港澳大灣區(qū)是珠三角的升級(jí)版，包含11座城市：香港、澳門、廣州、深圳、佛山、東莞、珠海、惠州、中山、江門、肇慶。

從2017年正式提出至今，關(guān)于誰(shuí)是中心的爭(zhēng)論，從來(lái)沒(méi)有停止。在粵港澳大灣區(qū)龐大的城市群中，香港、澳門、廣州、深圳可以叫做中心城市，它們要發(fā)揮輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)的引擎作用。

2、四個(gè)中心，根據(jù)各個(gè)城市所長(zhǎng)。

規(guī)劃各有側(cè)重。最明顯的特點(diǎn)是，香港、澳門主外，廣州主內(nèi)，深圳內(nèi)外兼顧。

香港主要是鞏固和提升作為國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心和國(guó)際航空樞紐的地位，推動(dòng)金融、商貿(mào)、物流、專業(yè)服務(wù)等向高端高增值方向發(fā)展，大力發(fā)展創(chuàng)新及科技產(chǎn)業(yè)，建設(shè)亞太區(qū)國(guó)際法律及爭(zhēng)議解決服務(wù)中心。

澳門主要是建設(shè)世界旅游休閑中心、中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。

廣州主要是充分發(fā)揮國(guó)家中心城市引領(lǐng)作用，全面增強(qiáng)國(guó)際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐和科技教育文化中心功能。

深圳主要是發(fā)揮作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)、全國(guó)性經(jīng)濟(jì)中心城市和國(guó)家創(chuàng)新型城市的引領(lǐng)作用，努力建成具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都。

粵港澳大灣區(qū)誰(shuí)最受益

香港、廣州、深圳、澳門作為4個(gè)中心，是中央政策傾斜最大的四個(gè)城市，未來(lái)發(fā)展?jié)摿ψ圆槐卣f(shuō)。但這四個(gè)城市，尤其是香港、深圳、廣州，是放射源，或者說(shuō)是輻射源，它們的責(zé)任是帶動(dòng)其他城市發(fā)展。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，它們未必是最受益的城市。

粵港澳大灣區(qū)之下，11個(gè)城市都將受益匪淺，但凡事總得有個(gè)座次排序，所有城市中，排除四個(gè)中心外，東莞最為受益。

從地理位置上看，東莞位于廣深之間，是全國(guó)唯一一個(gè)同時(shí)靠近兩個(gè)一線城市的城市。在遠(yuǎn)期規(guī)劃中，東莞的軌道交通將與深圳、廣州全面打通，將能更好地分享來(lái)自深圳、廣州的外溢資源。同時(shí)，東莞還會(huì)是香港資源外溢的首選之地。

另外，珠江東岸串聯(lián)起來(lái)的廣州→東莞→深圳→香港組成了粵港澳黃金發(fā)展軸與科技走廊。有三個(gè)大哥帶著，東莞何愁前途。

東莞在地理位置和相對(duì)低的營(yíng)商成本優(yōu)勢(shì)下，應(yīng)該是最受益的城市。未來(lái)，東莞很大概率超越佛山，成為粵港澳大灣區(qū)第二層級(jí)的領(lǐng)軍城市。

佛山、珠海、中山、惠州營(yíng)商成本也相對(duì)較低，但承接外溢資源的綜合優(yōu)勢(shì)相對(duì)于東莞要弱一些，受益程度自然也弱一些。

肇慶與江門處于11個(gè)城市中第三層級(jí)，營(yíng)商成本低，但公共服務(wù)、交通等營(yíng)商環(huán)境不如東莞、佛山、中山等城市。