《自由選擇:個(gè)人聲明》是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家米爾頓·弗里德曼與其夫人羅絲·弗里德曼合著創(chuàng)作的經(jīng)濟(jì)學(xué)著作,首次出版于1979年。
全書除前言、導(dǎo)言、附錄外,共分10章,主要討論以下三方面問(wèn)題:第1—2章論述資本主義制度運(yùn)行的基本原則、第3—9章闡明政府干預(yù)的起源和后果、第10章提出改變大政府趨勢(shì)的主張。該書是弗里德曼的夫婦闡述其貨幣主義經(jīng)濟(jì)理論和政策主張的著作,中心思想是宣傳自由主義的經(jīng)濟(jì)思想,反對(duì)凱恩斯主義的國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的主張。
該書揭露了凱恩斯主義所主張的國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的政策的種種弊端,闡述了經(jīng)濟(jì)自由主義與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及社會(huì)政治安定的關(guān)系,開列了一系列具體的政策處方。
該書闡述貨幣學(xué)派的經(jīng)濟(jì)理論和政策主張,中心內(nèi)容是揭露國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的種種弊端,要求限制國(guó)家的權(quán)力,縮小國(guó)家機(jī)構(gòu),反對(duì)國(guó)家濫事干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活;反對(duì)凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和政策,反對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)福利、經(jīng)濟(jì)管制和保護(hù)貿(mào)易措施,反對(duì)工會(huì)運(yùn)動(dòng),主張以自由競(jìng)爭(zhēng)、自由貿(mào)易為特色的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政策,讓市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)調(diào)節(jié)整個(gè)經(jīng)濟(jì)生活,提出回到亞當(dāng)·斯密的自由放任的政策去。他們認(rèn)為,通過(guò)市場(chǎng)的作用可以利用人們的利己動(dòng)機(jī)來(lái)為廣泛的社會(huì)目的服務(wù)。在進(jìn)行有關(guān)通貨膨脹的理論分析時(shí),他們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)中存在著所謂自然失業(yè)率,通貨膨脹與失業(yè)之間不存在相互交替的關(guān)系,用通貨膨脹來(lái)對(duì)付通貨膨脹是無(wú)效的,因而他們主張忍受一個(gè)時(shí)期較高的失業(yè)率,并用穩(wěn)定貨幣增長(zhǎng)率的辦法來(lái)醫(yī)治通貨膨脹。
該書緣起于同名電視系列片《自由選擇》,寫作過(guò)程與電視片《自由選擇》同步。該書由電視片《自由選擇》的講稿改編而成的,旨在為20世紀(jì)70年代末期美國(guó)的經(jīng)濟(jì)滯脹問(wèn)題提供解決的良方。
米爾頓·弗里德曼(1912—2006),美國(guó)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家,貨幣學(xué)派的代表人物.以研究宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)史、統(tǒng)計(jì)學(xué)及主張自由放任資本主義而聞名。他的理論成了自由意志主義的主要經(jīng)濟(jì)根據(jù)之一,并對(duì)許多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生極大影響。1976年獲費(fèi)里德曼諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng).以表?yè)P(yáng)他在消費(fèi)分析、貨幣供應(yīng)理論及歷史、穩(wěn)定政策復(fù)雜性等范疇的貢獻(xiàn)。
一、資本主義制度運(yùn)行的基本原則
經(jīng)濟(jì)自由是資本主義制度的經(jīng)濟(jì)原則,政治自由是資本主義制度的政治原則。
經(jīng)濟(jì)自由是政治自由的必要前提。19世紀(jì)經(jīng)濟(jì)自由和政治自由的結(jié)合曾給美國(guó)和英國(guó)帶來(lái)了黃金時(shí)代,而后來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)自由和政治自由的侵犯則給資本主義國(guó)家?guī)?lái)了一系列問(wèn)題。
市場(chǎng)力量和價(jià)格機(jī)制具有重大作用。自愿交易是繁榮和自由的必要條件,自由市場(chǎng)價(jià)格能協(xié)調(diào)千百萬(wàn)人的活動(dòng)。交易者在交易中雖然都是為了謀求自身利益,卻使每一個(gè)人都受益。價(jià)格在組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中起三種作用:傳遞情報(bào)、提供刺激、影響收入分配狀況。這三種作用是緊密相聯(lián)的。對(duì)價(jià)格制度的作用加以限制會(huì)造成經(jīng)濟(jì)效率低下。
作為人們達(dá)到某些目標(biāo)的方法,政府也起一定作用,但當(dāng)今政府應(yīng)是有限的政府,政府應(yīng)履行的四項(xiàng)義務(wù)是:一是保護(hù)社會(huì),使其不受其他獨(dú)立社會(huì)的侵犯;二是盡可能保持社會(huì)每個(gè)人不受社會(huì)上其他人的侵害或壓迫;三是建設(shè)并維持某些公共事業(yè)及某些公共設(shè)施;四是保護(hù)那些被認(rèn)為不能負(fù)責(zé)的社會(huì)成員。這四項(xiàng)原則提供了判斷政府干預(yù)是否可取的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn),一個(gè)社會(huì)應(yīng)主要依靠自愿的合作來(lái)組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和其他活動(dòng),維護(hù)并擴(kuò)大人類自由,把政府活動(dòng)限制在應(yīng)有的范圍內(nèi),使政府成為人民的仆人而不是人民的主人。
在國(guó)際貿(mào)易中,應(yīng)實(shí)行自由貿(mào)易。自由貿(mào)易不僅能促進(jìn)人們的物質(zhì)福利,而且還能促進(jìn)國(guó)家之間的和平與協(xié)調(diào),鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)。自由貿(mào)易還能刺激生產(chǎn)率提高,創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),提高人們的生活水平,使消費(fèi)者買到廉價(jià)的外國(guó)商品,投資者得到較高的報(bào)酬,避免外匯危機(jī)的發(fā)生。在政治上,實(shí)行自由貿(mào)易可以促進(jìn)不同文化和制度的國(guó)家間建立和諧的關(guān)系,促進(jìn)合作的發(fā)展,而政府對(duì)國(guó)際貿(mào)易的干預(yù)只能導(dǎo)致沖突。自由貿(mào)易還可以促進(jìn)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng),消除壟斷的威脅。
中央經(jīng)濟(jì)計(jì)劃是違背經(jīng)濟(jì)自由原則的。民主德國(guó)和聯(lián)邦德國(guó)、蘇聯(lián)和南斯拉夫、印度和日本等的對(duì)比表明:在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要通過(guò)自由市場(chǎng)組織的地方,不僅個(gè)人自由的成分較大,而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,公民的物質(zhì)福利增加較多,人們普遍對(duì)未來(lái)抱有信心;而在中央經(jīng)濟(jì)計(jì)劃統(tǒng)治一切的地方,情況正好相反。
美國(guó)雖然沒(méi)有實(shí)行中央經(jīng)濟(jì)計(jì)劃,但政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)越來(lái)越多,經(jīng)濟(jì)自由和個(gè)人自由越來(lái)越受限制。政府干預(yù)使人們不能自由地選擇如何支配自己的收入,不能自由地使用所擁有的資源,不能自由地?fù)碛胸?cái)富。對(duì)經(jīng)濟(jì)自由的限制使美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有歸于結(jié)束的危險(xiǎn)。政府干預(yù)甚至影響言論出版自由、宗教自由等。雖然對(duì)自由的某些限制是必要的,但已走得太遠(yuǎn),現(xiàn)在迫切需要取消限制。
二、政府干預(yù)的起源和后果
1929—1933年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使公眾產(chǎn)生了一個(gè)共同看法:政府應(yīng)起更積極的作用,應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù),促進(jìn)穩(wěn)定和保證安全。這種看法導(dǎo)致政府干預(yù)迅速擴(kuò)大。
危機(jī)也使經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對(duì)貨幣政策作為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定工具的作用的信念發(fā)生了動(dòng)搖,接受了凱恩斯主義政府干預(yù)的主張。其實(shí),20世紀(jì)30年代危機(jī)并不是私人企業(yè)失敗造成的,而是政府在一個(gè)從一開始就被賦予責(zé)任的領(lǐng)域里的失敗造成的。這個(gè)責(zé)任就是“鑄造貨幣、調(diào)節(jié)它與外國(guó)貨幣的價(jià)值”。由于具體行使職責(zé)的聯(lián)邦儲(chǔ)備體系未能正確運(yùn)用公共市場(chǎng)活動(dòng)這個(gè)政策工具,導(dǎo)致了證券市場(chǎng)的崩潰、貨幣的崩潰及整個(gè)經(jīng)濟(jì)的衰退。為了解決危機(jī),羅斯??偨y(tǒng)提出了“新政”計(jì)劃,從此政府的作用擴(kuò)大了,然而政府在其活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域都未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
最近幾十年,美國(guó)的福利事業(yè)迅速發(fā)展,政府的社會(huì)福利計(jì)劃包括了社會(huì)保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、直接救濟(jì)、醫(yī)療照顧、醫(yī)療補(bǔ)助、食品券、公共住房和城市復(fù)興計(jì)劃等廣泛的項(xiàng)目,福利開支大大增加。盡管目標(biāo)是崇高的,結(jié)果卻令人失望。社會(huì)保險(xiǎn)開支劇增,政府在財(cái)政上陷入了嚴(yán)重的困境。盡管就業(yè)人數(shù)不斷增加,但接受公共補(bǔ)貼的名單卻越來(lái)越長(zhǎng)。公共住房和城市復(fù)興計(jì)劃反而減少了提供給窮人的住房。全國(guó)大部分醫(yī)療費(fèi)用由政府支付后,人們卻抱怨醫(yī)療越來(lái)越缺少人情味。福利計(jì)劃失敗的根本原因在于用惡劣的手段企圖達(dá)到良好的目的。一個(gè)吸引人的代替福利制度的方案是:實(shí)行負(fù)所得稅制,并逐步取消社會(huì)保險(xiǎn)。
政府干預(yù)也造成了不平等。平等起初是指在上帝面前的平等(人身平等)。隨著人身平等的實(shí)現(xiàn),平等越來(lái)越被解釋為機(jī)會(huì)均等,即每個(gè)人應(yīng)憑自己的能力追求自己的目標(biāo),誰(shuí)也不應(yīng)受到專制障礙的阻撓。這是美國(guó)公民中平等的主要含義。無(wú)論是人身平等還是機(jī)會(huì)均等,都同自己決定自己命運(yùn)的自由不存在任何沖突。正相反,平等和自由是一個(gè)基本概念的兩個(gè)方面。最近幾十年,平等被解釋為結(jié)果均等,即每個(gè)人應(yīng)享有同等水平的生活或收入,且應(yīng)結(jié)束競(jìng)爭(zhēng)。結(jié)果均等顯然是與自由相抵觸的。努力推進(jìn)這種均等,是造成政府越來(lái)越大并使自由受到限制的主要原因。
政府在教育方面的作用越來(lái)越大,不僅導(dǎo)致了納稅人的金錢的巨大浪費(fèi),而且造成了較落后的教育制度。解決教育問(wèn)題的辦法是在初等和中等教育中采用憑單制度,在高等教育中采用貸款資助制度或憑單計(jì)劃,這樣做會(huì)鞏固自由的基礎(chǔ),并使教育機(jī)會(huì)的均等更有實(shí)在意義。
美國(guó)政府對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)也未能產(chǎn)生良好效果。這種保護(hù)不僅造成支出劇增,而且由于它反對(duì)新的發(fā)展、工業(yè)革新和有效利用自然資源,反而使消費(fèi)者利益受損。保護(hù)消費(fèi)者的最有效的辦法是提倡自由競(jìng)爭(zhēng)和自由貿(mào)易,聽任消費(fèi)者自由選擇,美國(guó)工人的現(xiàn)況比以前大大改善,但工會(huì)或政府活動(dòng)并不是造成這種改善的主要原因。只有工人為獲得較高的工資而進(jìn)行的自由競(jìng)爭(zhēng)才是工人生活和工作條件改善的真正原因。
政府在防止通貨膨脹和促進(jìn)就業(yè)上的努力尤其不成功。通貨膨脹是一種貨幣現(xiàn)象,是由貨幣的過(guò)度增加造成的,而后者又是由政府促成的。具體來(lái)說(shuō),貨幣過(guò)度增加是由政府開支迅速增加、政府的充分就業(yè)政策、聯(lián)邦儲(chǔ)備體系執(zhí)行的錯(cuò)誤政策造成的。醫(yī)治通貨膨脹必須由政府降低貨幣增長(zhǎng)率。政府當(dāng)局試行較低的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和較高的失業(yè)率的辦法宋醫(yī)治通貨膨脹,但這樣做造成了美國(guó)經(jīng)濟(jì)中較高的通貨膨脹率和較高的失業(yè)率并有的局面。實(shí)際上,緩慢的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和較高的失業(yè)率并不是醫(yī)治通貨膨脹的辦法,而是醫(yī)治奏效時(shí)產(chǎn)生的副作用。這種副作用是不可避免的。通貨膨脹的醫(yī)治需要時(shí)間,通貨膨脹率只能逐漸平穩(wěn)的加以降低。
三、改變大政府趨勢(shì)
由于政府未能達(dá)到目標(biāo),人們現(xiàn)在普遍反對(duì)大政府,潮流在改變。費(fèi)邊社會(huì)主義和新政自由主義的自由選擇:個(gè)人聲明潮流現(xiàn)已達(dá)到頂點(diǎn),不僅知識(shí)分子和政治家們表明了這種觀點(diǎn),而且人民行為的方式也說(shuō)明了這一點(diǎn)。盡管如此,主張經(jīng)濟(jì)自由和限制政府作用的潮流要取代上述潮流會(huì)遇到占優(yōu)勢(shì)地位的特殊利益集團(tuán)的阻礙。為了既限制政府又能使政府履行其主要職能,改變大政府趨勢(shì),我們應(yīng)該制定廣泛的規(guī)章和條例來(lái)限制政府活動(dòng)的范圍。限制政府權(quán)力,讓人民按自己的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)自由地管理他們的生活,是使一個(gè)偉大社會(huì)發(fā)揮其全部潛力的最可靠辦法。
該書1980年在美國(guó)首次出版,并分別干1981年和1990年再版,據(jù)弗里德曼統(tǒng)計(jì)該書各版本在美國(guó)的銷量超過(guò)了100萬(wàn)冊(cè),是弗里德曼最暢銷的著作。
該書英文版于1979年由紐約H·B·喬凡諾維奇公司出版,中文版由胡騎等翻譯,商務(wù)印書館1982年出版。