南亞區(qū)域合作聯(lián)盟（South Asian Association For Regional Cooperation，SAARC），簡(jiǎn)稱南盟，成立于1985年12月7日，是南亞國(guó)家共同建立的互助合作組織。

南盟宗旨是促進(jìn)南亞各國(guó)人民的福祉并改善其生活質(zhì)量；加快區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和文化發(fā)展，為每個(gè)人提供過(guò)上體面生活和實(shí)現(xiàn)全部潛能的機(jī)會(huì)；促進(jìn)和加強(qiáng)南亞國(guó)家集體自力更生；促進(jìn)相互信任和理解及對(duì)彼此問(wèn)題的了解；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、技術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域的積極合作和相互支持；加強(qiáng)與其他發(fā)展中國(guó)家合作；在國(guó)際場(chǎng)合就共同關(guān)心的問(wèn)題加強(qiáng)合作。

截至2019年1月，南盟共有8個(gè)成員國(guó)：孟加拉國(guó)、不丹、印度、馬爾代夫、尼泊爾、巴基斯坦、斯里蘭卡、阿富汗。第一次首腦會(huì)議于1985年12月7日至8日在孟加拉國(guó)首都達(dá)卡舉行，會(huì)議通過(guò)《南亞區(qū)域合作聯(lián)盟憲章》，并發(fā)表了《達(dá)卡宣言》。

組織成立

成立過(guò)程

1980年5月，孟加拉國(guó)時(shí)任總統(tǒng)齊亞·拉赫曼首先提出開(kāi)展南亞區(qū)域合作的倡議。1981年4月，孟加拉國(guó)、不丹、印度、馬爾代夫、尼泊爾、巴基斯坦和斯里蘭卡7國(guó)外交秘書(shū)在斯里蘭卡首都科倫坡舉行首次會(huì)晤，具體磋商成立南盟的有關(guān)事宜。

1983年8月，7國(guó)外交部長(zhǎng)在印度首都新德里舉行首次會(huì)晤，并通過(guò)了《南亞區(qū)域合作聯(lián)盟聲明》。1985年12月，7國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在孟加拉國(guó)首都達(dá)卡舉行第一屆首腦會(huì)議。會(huì)議發(fā)表了《達(dá)卡宣言》，制定了《南亞區(qū)域合作聯(lián)盟憲章》，并宣布南亞區(qū)域合作聯(lián)盟正式成立。

成立宗旨

根據(jù)《南盟憲章》，南盟的宗旨是：促進(jìn)南亞各國(guó)人民的福祉并改善其生活質(zhì)量；加快區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和文化發(fā)展，為每個(gè)人提供過(guò)上體面生活和實(shí)現(xiàn)全部潛能的機(jī)會(huì)；促進(jìn)和加強(qiáng)南亞國(guó)家集體自力更生；促進(jìn)相互信任和理解及對(duì)彼此問(wèn)題的了解；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、技術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域的積極合作和相互支持；加強(qiáng)與其他發(fā)展中國(guó)家合作；在國(guó)際場(chǎng)合就共同關(guān)心的問(wèn)題加強(qiáng)合作。

基本原則

《南亞區(qū)域合作聯(lián)盟憲章》特別規(guī)定了指導(dǎo)南盟工作的幾項(xiàng)基本原則：

1、各級(jí)的決議應(yīng)在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上作出；

2、不審議雙邊和有爭(zhēng)議的問(wèn)題；

3、聯(lián)盟框架內(nèi)的合作應(yīng)基于尊重主權(quán)平等、領(lǐng)土完整、政治獨(dú)立、不干涉別國(guó)內(nèi)政和互利的原則；

4、此類合作不應(yīng)取代雙邊和多邊合作，而是對(duì)它們的補(bǔ)充；

5、此合作不應(yīng)與雙邊和多邊義務(wù)相抵觸。

組織體系

機(jī)構(gòu)設(shè)置

（1）峰會(huì)：南盟的最高權(quán)力屬于各國(guó)元首和政府首腦參加的峰會(huì)。峰會(huì)原則上每年舉行一次，必要可隨時(shí)召開(kāi)，輪流在各成員國(guó)舉行。東道國(guó)元首或政府首腦擔(dān)任會(huì)議主席。2014年，第18屆南盟峰會(huì)同意每?jī)赡昱e辦一次峰會(huì)；

根據(jù)南盟憲章，如果成員國(guó)中任何一國(guó)拒絕參加，會(huì)議將不能舉行。

（2）部長(zhǎng)理事會(huì)：由成員國(guó)外長(zhǎng)組成，負(fù)責(zé)制定政策，審查區(qū)域合作進(jìn)展情況，決定新的合作領(lǐng)域，并決定秘書(shū)長(zhǎng)人選。每年召開(kāi)兩次會(huì)議；

（3）常務(wù)委員會(huì)：由成員國(guó)外秘組成，負(fù)責(zé)全面監(jiān)察和協(xié)調(diào)各項(xiàng)計(jì)劃，核準(zhǔn)項(xiàng)目和方案及其籌資方式；

（4）技術(shù)委員會(huì)：根據(jù)“南盟一攬子行動(dòng)綱要”，成立了農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展、衛(wèi)生與人口活動(dòng)、婦青幼、環(huán)境與林業(yè)、科技與氣候、人力資源開(kāi)發(fā)、運(yùn)輸七個(gè)技術(shù)委員會(huì)。設(shè)立了信息與通訊技術(shù)、生物技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、旅游、能源五個(gè)工作組；

（5）秘書(shū)處：南盟秘書(shū)處為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，在尼泊爾加德滿都，負(fù)責(zé)南盟會(huì)務(wù)、成員國(guó)間及南盟與其他國(guó)際組織的交流與合作，協(xié)調(diào)和監(jiān)督南盟各項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施。

組織成員

南盟包括孟加拉國(guó)、不丹、印度、馬爾代夫、尼泊爾、巴基斯坦、斯里蘭卡、阿富汗（2005年11月召開(kāi)的第13屆南盟首腦會(huì)議同意吸收其為新成員）八國(guó)。成員國(guó)總?cè)丝谶_(dá)15億，其中有大約5億貧困人口，各國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總和達(dá)6000億美元。

2005年11月召開(kāi)的第13屆南盟首腦會(huì)議宣布，2006年至2015年為“南盟減輕貧困10年”，會(huì)議通過(guò)了內(nèi)容豐富的《達(dá)卡宣言》，同時(shí)決定接納中國(guó)和日本為南盟觀察員。2006年8月，第27屆南亞區(qū)域合作聯(lián)盟部長(zhǎng)理事會(huì)會(huì)議舉行，與會(huì)的南盟7國(guó)外長(zhǎng)在開(kāi)幕式之前舉行的非正式會(huì)議上原則上同意給予美國(guó)、韓國(guó)和歐盟觀察員資格。2007年4月，接納伊朗為觀察員。

組織領(lǐng)導(dǎo)

現(xiàn)任秘書(shū)長(zhǎng)為巴基斯坦人西亞爾（Amjad Hussain Sial），2017年3月就任。

主要活動(dòng)

南盟峰會(huì)

截至2015年已舉行18屆。

1985年12月7日，第一屆南盟首腦會(huì)議在孟加拉國(guó)首都達(dá)卡舉行。不丹、孟加拉國(guó)、印度、馬爾代夫、尼泊爾、巴基斯坦和斯里蘭卡南亞7國(guó)首腦簽署了《南亞區(qū)域合作聯(lián)盟憲章》。南盟宣告正式成立。

1986年11月，第二屆首腦會(huì)議在印度班加羅爾舉行。會(huì)議通過(guò)了《班加羅爾宣言》，并制定了關(guān)于發(fā)展旅游、貨幣交換及進(jìn)行學(xué)術(shù)交流等內(nèi)容的合作計(jì)劃。

1987年11月，第三屆首腦會(huì)議在尼泊爾首都加德滿都舉行。會(huì)議通過(guò)了《加德滿都宣言》。

1988年12月，第四屆首腦會(huì)議在巴基斯坦首都伊斯蘭堡舉行。會(huì)議發(fā)表了《伊斯蘭堡宣言》和聯(lián)合公報(bào)。

1990年11月，第五屆首腦會(huì)議在馬爾代夫首都馬累舉行。會(huì)議通過(guò)了《馬累宣言》。

1991年12月，第六屆首腦會(huì)議在斯里蘭卡首都科倫坡舉行。會(huì)議通過(guò)了《科倫坡宣言》，并決定成立地區(qū)消除貧困委員會(huì)和發(fā)展基金。

1993年4月，第七屆首腦會(huì)議在達(dá)卡舉行。會(huì)議通過(guò)了《達(dá)卡宣言》。

1995年5月，第八屆首腦會(huì)議在印度首都新德里舉行。會(huì)議通過(guò)了《德里宣言》。

1997年5月，第九屆首腦會(huì)議在馬累舉行。7國(guó)首腦一致同意在各成員國(guó)之間建立非正式磋商機(jī)制。會(huì)議通過(guò)了《馬累宣言》，決定到2001年建成南亞自由貿(mào)易區(qū)。

1998年7月，第十屆首腦會(huì)議在科倫坡舉行。會(huì)議通過(guò)了《科倫坡宣言》。

2002年1月，第十一屆首腦會(huì)議在加德滿都舉行。會(huì)議通過(guò)了《加德滿都宣言》。

2004年1月，第十二屆首腦會(huì)議在巴基斯坦首都伊斯蘭堡真納會(huì)議中心舉行。會(huì)議通過(guò)了《伊斯蘭堡宣言》，簽署了《南亞自由貿(mào)易協(xié)定框架條約》、《南盟打擊恐怖主義公約附加議定書(shū)》和《南亞社會(huì)憲章》等一系列文件。

2005年11月12日至13日，第十三屆首腦會(huì)議在孟加拉國(guó)首都達(dá)卡舉行。會(huì)議通過(guò)了內(nèi)容廣泛的《達(dá)卡宣言》，簽署了關(guān)于避免雙重征稅等內(nèi)容的三個(gè)協(xié)議，同意吸收阿富汗為新成員，接納中國(guó)和日本為觀察員，同時(shí)確定第14屆南盟首腦會(huì)議在印度首都新德里舉行。

2007年4月3日至4日，第十四屆首腦會(huì)議在印度新德里舉行。會(huì)議通過(guò)了《第14屆南盟首腦會(huì)議宣言》。2007年，中國(guó)、日本、韓國(guó)、美國(guó)、歐盟等觀察員首次派團(tuán)出席南盟峰會(huì)。

2008年，第十五屆南盟首腦會(huì)議將于在馬爾代夫首都馬累舉行。

2010年，第十六屆南盟首腦會(huì)議將在不丹舉行，這是南盟成立25年來(lái)，第一次在不丹舉行首腦會(huì)議。

2011年，第十七屆南盟首腦會(huì)議在馬爾代夫最南端的阿杜市舉行，本屆會(huì)議的主題是“建設(shè)溝通與合作的橋梁”。

2014年，第18屆南盟峰會(huì)在尼泊爾加德滿都舉行，會(huì)議通過(guò)《加德滿都宣言》，強(qiáng)調(diào)加快推動(dòng)區(qū)域一體化建設(shè)，加強(qiáng)在貿(mào)易、投資、金融、能源、安全、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、互聯(lián)互通以及文化領(lǐng)域的合作，優(yōu)先推進(jìn)區(qū)域和次區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目。

合作情況

南盟經(jīng)過(guò)十四年的曲折和徘徊，取得了一些成績(jī)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，為今后的發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。迄今為止，南盟取得的最大合作成果是“南亞特惠貿(mào)易安排（SAPTA）協(xié)定”的簽署和實(shí)施（該協(xié)定于1995年12月8日起正式實(shí)施）。

協(xié)定簽署后，南盟現(xiàn)已完成了兩輪貿(mào)易談判。截至1997年，各成員國(guó)已共同降低了2239種商品的關(guān)稅，減讓幅度一般為10%至60%。雖然上述減讓商品多為貿(mào)易量較小的商品，大宗商品尚未被列入減讓清單，但此舉仍促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)貿(mào)易額的上升。

此外，南盟各國(guó)還在根除貧困、農(nóng)業(yè)、旅游、交通通訊、教育衛(wèi)生、環(huán)境氣象、文化體育、反毒反恐怖、婦女兒童等領(lǐng)域開(kāi)展了廣泛的合作，并就糧食安全、反毒品和反恐怖問(wèn)題簽署了合作文件。1997年，南盟第九次首腦會(huì)議將建立南亞自由貿(mào)易區(qū)（SAFTA）的最后期限定為2001年。

南盟機(jī)制鼓勵(lì)成員國(guó)進(jìn)行次區(qū)域合作。1997年4月，印度、孟加拉、尼泊爾和不丹四國(guó)宣布成立次區(qū)域合作組織，定名為“南亞增長(zhǎng)四角”（TheSouthAsianGrowthQuadrangle）。該組織旨在加強(qiáng)四國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中如：自然資源的開(kāi)發(fā)和利用、運(yùn)輸、通訊、能源等一些特定項(xiàng)目上的合作，推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

與華關(guān)系

2005年11月，第13屆南盟峰會(huì)原則同意中國(guó)成為觀察員。2006年8月，南盟第27屆部長(zhǎng)理事會(huì)審議通過(guò)南盟觀察員指導(dǎo)原則，正式接納中國(guó)為觀察員，并邀請(qǐng)中國(guó)以觀察員身份出席第14屆南盟峰會(huì)。2007年、2008年、2010年和2011年，外交部長(zhǎng)李肇星、副部長(zhǎng)武大偉、王光亞、張志軍分別率團(tuán)出席第14至17屆南盟峰會(huì)。2012年6月，中國(guó)任命駐尼泊爾大使兼任中國(guó)常駐南盟代表。中國(guó)現(xiàn)任常駐南盟代表為駐尼泊爾大使侯艷琪。2014年11月，外交部劉振民副部長(zhǎng)率團(tuán)出席第18屆南盟峰會(huì)。

中國(guó)在人力資源培訓(xùn)、扶貧救災(zāi)、經(jīng)貿(mào)、人文交流等領(lǐng)域與南盟開(kāi)展了多項(xiàng)合作，舉行了南亞國(guó)家政黨干部研修班、南亞外交官了解現(xiàn)代中國(guó)研修班、南亞職業(yè)教育官員研修班等活動(dòng)。2012年6月，第七屆中國(guó)—南亞商務(wù)論壇、第五屆南亞國(guó)家商品展暨第20屆昆交會(huì)在昆明舉行。2013年6月，由南亞國(guó)家商品展更名的首屆中國(guó)—南亞博覽會(huì)在昆明舉行。南盟秘書(shū)長(zhǎng)薩利姆出席并訪華。2014年6月，南盟秘書(shū)長(zhǎng)塔帕出席第二屆中國(guó)—南亞博覽會(huì)。2016年6月，第四屆中國(guó)—南亞博覽會(huì)在昆明舉行。2018年6月，第五屆中國(guó)—南亞博覽會(huì)和首屆中國(guó)—南亞合作論壇在云南舉行，胡春華副總理出席開(kāi)幕式并發(fā)表主旨演講。阿富汗政府第二副首席執(zhí)行官默哈齊克、越南副總理武德?lián)⒗蠐敫笨偫硭钨悺の髋硕爻鱿嚓P(guān)活動(dòng)。

2017年，中國(guó)與南盟8國(guó)貿(mào)易總額為1267.7億美元，同比增長(zhǎng)14.6%。

中國(guó)對(duì)南盟為加強(qiáng)南亞各國(guó)的合作所作的努力和取得的成績(jī)表示贊賞和支持，希望該組織在促進(jìn)南亞各國(guó)消除貧困共同發(fā)展、維護(hù)南亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定方面發(fā)揮積極作用。中國(guó)與該組織成員在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易等不同領(lǐng)域保持著友好合作關(guān)系。南亞各國(guó)重視同中國(guó)的關(guān)系，大多希望中國(guó)同南盟建立聯(lián)系，積極參與并促進(jìn)南亞經(jīng)濟(jì)合作。