歷史

七十年代初，世界不少地區(qū)農(nóng)業(yè)欠收，出現(xiàn)“糧食危機(jī)”。在發(fā)展中國家的積極推動(dòng)下，聯(lián)合國于1974年11月在羅馬召開世界糧食會(huì)議，決定建立國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金（簡(jiǎn)稱“農(nóng)發(fā)基金”），以便為發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)開發(fā)，尤其是糧食生產(chǎn)提供資金，屬聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)。1977年11月13日，《關(guān)于建立國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的協(xié)議》正式生效。農(nóng)發(fā)基金于1977年12月成立，并從1978年1月1日起開始其業(yè)務(wù)活動(dòng)，現(xiàn)已發(fā)展成為聯(lián)合國糧食與農(nóng)業(yè)的三大機(jī)構(gòu)之一。

1995年11月，饑餓和貧困會(huì)議（布魯塞爾，比利時(shí)）。

1998年1月，農(nóng)發(fā)基金20周年慶?；顒?dòng)在意大利羅馬舉行。

2000年11月，農(nóng)發(fā)基金研討會(huì)參與一個(gè)面向項(xiàng)目的邏輯框架方法周期。參與者：農(nóng)發(fā)基金董事、國家投資組合經(jīng)理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家和評(píng)價(jià)人員、項(xiàng)目經(jīng)理或機(jī)電人員，代表機(jī)構(gòu)合作，雙邊、多邊和非政府組織，行動(dòng)研究學(xué)者和從業(yè)。全體會(huì)議的全體會(huì)議概述不同的項(xiàng)目管理方法。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年7月7日，總部位于羅馬的國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金舉行理事會(huì)特別會(huì)議，選舉現(xiàn)任國際農(nóng)發(fā)基金助理副總裁、西班牙人阿爾瓦羅·拉里奧為國際農(nóng)發(fā)基金新任總裁，任期四年。

宗旨

國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金(International Fund for Agriculture Development -- IFAD)通過籌集資金，以優(yōu)惠條件提供給發(fā)展中的成員國，用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，改善人民營養(yǎng)水平，逐步消除農(nóng)村貧困，促進(jìn)農(nóng)業(yè)范圍內(nèi)南北合作與南南合作。

機(jī)構(gòu)總裁

農(nóng)發(fā)基金總裁：吉爾伯特·洪博（Gilbert Houngbo，多哥籍），2017年就任，任期至2021年。2021年2月17日國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金（IFAD）宣布，該機(jī)構(gòu)理事會(huì)年會(huì)再次任命吉爾伯特·洪博為國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金總裁。

組織機(jī)構(gòu)

IFAD的組織機(jī)構(gòu)包括：理事大會(huì)、執(zhí)行董事大會(huì)和管理機(jī)構(gòu)。

1、理事大會(huì)

IFAD理事大會(huì)由全體成員國組成，為IFAD的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。每一成員國各派一名理事和一名副理事；理事有投票權(quán)，副理事只有在理事缺席時(shí)才有投票權(quán)。理事大會(huì)每年召開一屆年會(huì)，審議上年度工作報(bào)告、下年度工作計(jì)劃和預(yù)算，決定補(bǔ)充捐資、選舉新總裁、修訂貸款政策和貸款條件等重大事宜。

2、執(zhí)行董事會(huì)

執(zhí)行董事會(huì)是IFAD中僅次于理事會(huì)的重要議事與決策機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)重大政策制定，以及對(duì)貸贈(zèng)款項(xiàng)目、財(cái)務(wù)報(bào)告、預(yù)算和項(xiàng)目投資計(jì)劃等重大事項(xiàng)的審批和審議，由18個(gè)執(zhí)董和18個(gè)副執(zhí)董組成，每屆任期三年。其中A組的執(zhí)董和副執(zhí)董席位各8個(gè)，B組各4個(gè)，C組各6個(gè)。中國所在的C2小組有執(zhí)董和副執(zhí)董席位各2個(gè)。

3、管理機(jī)構(gòu)

管理機(jī)構(gòu)由總裁辦公室、首席顧問辦公室（法律事務(wù)部）、審計(jì)監(jiān)察辦公室、秘書處、道德辦公室、合作與融資事務(wù)部、財(cái)務(wù)運(yùn)行部、機(jī)關(guān)服務(wù)部、戰(zhàn)略與知識(shí)管理部、項(xiàng)目管理部等部門組成。另有獨(dú)立于管理層，直接向執(zhí)行董事會(huì)負(fù)責(zé)的獨(dú)立評(píng)估辦公室。

運(yùn)作方式

管理委員會(huì)是農(nóng)發(fā)基金的最高決策權(quán)。每個(gè)成員國代表管理委員會(huì)的州長，交替州長和其他指定的顧問。執(zhí)行委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督農(nóng)發(fā)基金的一般操作和審批的項(xiàng)目工作。執(zhí)行董事會(huì)成員由理事會(huì)決定，分布如下：八個(gè)成員和八個(gè)候補(bǔ)委員（主要是經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國家）；B：列表四個(gè)成員和四個(gè)候補(bǔ)委員（主要是石油輸出國組織國家）；和列表C：六名成員和六名候補(bǔ)委員；兩三個(gè)地區(qū)不同列表中的每個(gè)C成員國（發(fā)展中國家）。

截止2013年03月，IFAD總部有正式職員567人，其中總裁1人、助理副總裁級(jí)4人、D級(jí)（Director）職員25人、P級(jí)（Professional）職員306人、G級(jí)（General Service）職員231人。

內(nèi)部結(jié)構(gòu)

截止2014年12月，農(nóng)發(fā)基金人員配備如下：

312個(gè)專業(yè)和更高級(jí)別的職位，226個(gè)通用服務(wù)崗位，專業(yè)職位排除總統(tǒng)和副總統(tǒng)的位置。

在專業(yè)和更高的類別，員工是82個(gè)會(huì)員國的公民，反映農(nóng)發(fā)基金多樣化的成員和任人唯賢的招聘。專業(yè)類別中，有43%的員工是女性,而在一般的服務(wù),女性代表81%的范疇。總的來說,女性占農(nóng)發(fā)基金的59%的員工。

在其副專業(yè)人員、特殊項(xiàng)目官員計(jì)劃，組織受益于27日的服務(wù)專業(yè)人士從十捐助國：比利時(shí)、丹麥、芬蘭、法國、德國、意大利、荷蘭、挪威、瑞典和韓國。實(shí)習(xí)計(jì)劃，農(nóng)發(fā)基金已經(jīng)接受了來自25個(gè)國家的69名實(shí)習(xí)生：阿爾及利亞、奧地利、比利時(shí)、巴西、喀麥隆、加拿大、芬蘭、法國、德國、加納、意大利、科威特、馬里、馬耳他、尼日爾、挪威、巴基斯坦、盧旺達(dá)、南非、西班牙、英國、美國、委內(nèi)瑞拉、贊比亞和津巴布韋。在增強(qiáng)實(shí)習(xí)計(jì)劃，農(nóng)發(fā)基金接受4實(shí)習(xí)生來自4個(gè)國家：巴基斯坦、法國、肯尼亞和南非。

重要會(huì)議及成果

2021年2月16日，國際農(nóng)發(fā)基金（IFAD）第十二輪增資（IFAD12）第四次磋商會(huì)議順利結(jié)束。此次會(huì)議主要議題是成員國宣布對(duì)IFAD12捐資承諾。繼2020年12月磋商會(huì)后，在本次會(huì)議上又有38個(gè)國家宣布了捐資承諾或表達(dá)了捐資意向。根據(jù)IFAD會(huì)后最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字，包括優(yōu)惠伙伴貸款贈(zèng)款因素，IFAD12捐資承諾已達(dá)11.14億美元。財(cái)政部國際財(cái)金合作司程智軍先生代表中方宣布對(duì)IFAD12的捐資承諾為8500萬美元等值人民幣，較IFAD11增長約5%。

成員

國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金成員國分為三類：經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織中的發(fā)達(dá)國家；石油輸出國組織的發(fā)展中國家和其他發(fā)展中國家。資金來源主要靠第一、二類國家按比例認(rèn)捐，第三類成員自愿認(rèn)捐。

截止1997年2月，有成員161個(gè)。第一類國家為經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員：澳大利亞、奧地利、比利時(shí)、加拿大、丹麥、芬蘭、法國、德國、希臘、愛爾蘭、意大利、日本、盧森堡、荷蘭、新西蘭、挪威、葡萄牙、西班牙、瑞典、瑞士、英國和美國。第二類國家為石油輸出國組織成員：阿爾及利亞、加蓬、印度尼西亞、伊朗、科威特、利比亞、尼日利亞、卡塔爾、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋和委內(nèi)瑞拉。第三類國家是其他發(fā)展中國家。

截至2012年10月24日，在IFAD共有168個(gè)成員國，其中A組（經(jīng)合組織）成員國23個(gè)，B組（石油輸出國組織）成員國12個(gè)，C組（發(fā)展中國家）成員國133個(gè)。在C組成員國中，又細(xì)分為C1組（非洲地區(qū)國家）成員國50個(gè)，C2組（歐洲及亞太地區(qū)國家）成員國51個(gè)，C3組（拉美及加勒比海地區(qū)國家）成員國32個(gè)。

中國于1980年1月加入該機(jī)構(gòu)。

截至2014年9月，共有173個(gè)成員國（如下）。

國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金成員國⁸

分組

成員國

A組

奧地利

比利時(shí)

加拿大

丹麥

愛沙尼亞

芬蘭

法國

德國

希臘

匈牙利

冰島

印度尼西亞

伊拉克

愛爾蘭

意大利

日本

盧森堡

荷蘭

新西蘭

尼日利亞

挪威

葡萄牙

西班牙

瑞典

瑞士

英國

美國

B組

阿爾及利亞

加蓬

伊朗

科威特

卡塔爾

沙特阿拉伯

阿拉伯聯(lián)合酋長國

委內(nèi)瑞拉

C1

安哥拉

貝寧

布基納法索

布隆迪

喀麥隆

佛得角

中非共和國

乍得

坦桑尼亞聯(lián)合共和國

科摩羅

科特迪瓦

剛果民主共和國

吉布提

馬達(dá)加斯加

赤道幾內(nèi)亞

厄立特里亞

埃塞俄比亞

岡比亞

加納

幾內(nèi)亞

幾內(nèi)亞比紹

肯尼亞

萊索托

利比里亞

利比亞

埃及

馬拉維

馬里

毛里塔尼亞

毛里求斯

摩洛哥

莫桑比克

納米比亞

尼日爾

盧旺達(dá)

圣多美

普林西比

塞內(nèi)加爾

塞舌爾

塞拉利昂

索馬里

南非

南蘇丹

蘇丹

斯威士蘭

剛果

多哥

突尼斯

烏干達(dá)

贊比亞

津巴布韋

C2

阿富汗

阿爾巴尼亞

亞美尼亞

阿塞拜疆

孟加拉國

不丹

波斯尼亞

黑塞哥維那

烏茲別克斯坦

吉爾吉斯斯坦

老撾人民民主共和國

巴布亞新幾內(nèi)亞

摩爾多瓦共和國

朝鮮民主主義人民共和國

斐濟(jì)

格魯吉亞

印度

以色列

約旦

哈薩克斯坦

基里巴斯

柬埔寨

中國

黎巴嫩

馬來西亞

馬爾代夫

馬耳他

馬紹爾群島

蒙古

緬甸

瑙魯

尼泊爾

紐埃島

阿曼

巴基斯坦

庫克群島

菲律賓

韓國

克羅地亞

羅馬尼亞

薩摩亞

所羅門群島

斯里蘭卡

敘利亞

塔吉克斯坦

泰國

東帝汶

湯加

土耳其

圖瓦盧

博茨瓦納

瓦努阿圖

越南

也門

C3

安提瓜

巴布達(dá)

阿根廷

巴哈馬群島

巴巴多斯

伯利茲

玻利維亞

巴西

智利

哥倫比亞

哥斯達(dá)黎加

古巴

塞浦路斯

多米尼加

多米尼加共和國

厄瓜多爾

薩爾瓦多

格林納達(dá)

危地馬拉

圭亞那

海地

洪都拉斯

牙買加

墨西哥

尼加拉瓜

巴拿馬

巴拉圭

秘魯

圣基茨

尼維斯

圣·露西亞

圣文森特

格林納丁斯

蘇里南

特立尼達(dá)

多巴哥

烏拉圭

主要活動(dòng)

農(nóng)發(fā)基金是為發(fā)展中國家的扶貧和農(nóng)業(yè)開發(fā)提供資金服務(wù)的一個(gè)國際金融機(jī)構(gòu)。截至2013年底，農(nóng)發(fā)基金累計(jì)向發(fā)展中國家貧困地區(qū)投資約157億美元。

在增加糧食生產(chǎn)方面，有短期項(xiàng)目、長期項(xiàng)目和政策支持項(xiàng)目。①短期項(xiàng)目主要是通過改良土地、改進(jìn)排灌、改良品種、改進(jìn)農(nóng)作制度和管理水平來提高作物產(chǎn)量。②長期項(xiàng)目主要是通過興修水利、墾荒和移民等手段改善和提高農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件。③政策支持項(xiàng)目主要是協(xié)助政府解決在土地、物價(jià)、信貸、市場(chǎng)、補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)政策投資方面的資金需求。

在消除貧困方面，農(nóng)發(fā)基金主要強(qiáng)調(diào)貸款項(xiàng)目要直接用于經(jīng)濟(jì)條件差的個(gè)體農(nóng)戶和鄉(xiāng)村婦女，而不能用于國營企業(yè)或?yàn)樗饺速Y本贏利。

資金

資金來源

農(nóng)發(fā)基金的資金來源包括∶①創(chuàng)始基金；②成員國補(bǔ)充捐款；③非成員國和來自其他方面的特別捐款；④農(nóng)發(fā)基金的投資收益。農(nóng)發(fā)基金資金的籌措由三個(gè)類別的國家協(xié)商提出認(rèn)捐總額。I、II類成員國是農(nóng)發(fā)基金的主要捐助國；III類成員國是農(nóng)發(fā)基金的主要受援對(duì)象，但也根據(jù)自愿的原則捐助部分資金。農(nóng)發(fā)基金每3-5年進(jìn)行一次資金補(bǔ)充，共進(jìn)行了五次補(bǔ)充資金認(rèn)捐，累計(jì)總額達(dá)41億個(gè)特別提款權(quán)(包括創(chuàng)始基金)。

資金分配

農(nóng)發(fā)基金主要為發(fā)展中國家的扶貧和農(nóng)業(yè)開發(fā)提供優(yōu)惠資金支持，幫助各國改善糧食安全狀況，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)。1978年至2011年底，農(nóng)發(fā)基金累計(jì)向發(fā)展中國家貧困地區(qū)投資129.45億美元，支持892個(gè)項(xiàng)目，惠及3.3億農(nóng)村貧困人口。

贈(zèng)款用于技術(shù)援助，不超過年度工作計(jì)劃的7.5%。貸款分為三類，即∶

高度優(yōu)惠貸款，每年收取0.75%的服務(wù)費(fèi)（1994年以前收取1%），貸款期40年(1994年以前為50年），含寬限期10年。凡人均國民生產(chǎn)總值不超過805美元的國家均可使用此類貸款；

中度優(yōu)惠貸款，年利率相當(dāng)于其它國際金融機(jī)構(gòu)浮動(dòng)利率的50%(現(xiàn)為3.54%)，貸款期20年，含寬限期5年，人均國民生產(chǎn)總值在806-1305美元之間的國家適用此類貸款；

普通貸款，年利率相當(dāng)于其它國際金融機(jī)構(gòu)浮動(dòng)利率的100%(現(xiàn)為7.07%)，貸款期15-18年，含寬限期3年，適用于人均國民生產(chǎn)總值1306美元以上的發(fā)展中國家。

貸款項(xiàng)目涉及農(nóng)業(yè)開發(fā)、鄉(xiāng)村發(fā)展、信貸、灌溉、畜牧、漁業(yè)、移民定居、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存、加工和銷售、科研推廣培訓(xùn)等九個(gè)領(lǐng)域，同時(shí)強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)村貧困婦女進(jìn)行扶持。

資金運(yùn)用

通過低息貸款和贈(zèng)款,農(nóng)發(fā)基金與政府合作開發(fā)和財(cái)務(wù)規(guī)劃和項(xiàng)目，使農(nóng)村窮人克服貧困。自1978年開業(yè)以來,農(nóng)發(fā)基金投入了149億美元954年項(xiàng)目和計(jì)劃，已達(dá)到約4.3億貧窮的農(nóng)村人。

在受援國政府和其他融資來源，包括項(xiàng)目參與者，貢獻(xiàn)了130億美元，和多邊、雙邊和其它捐助機(jī)構(gòu)提供的約100億美元共同投資。這是一個(gè)總投資約230億美元。

農(nóng)發(fā)基金解決貧困不僅作為一個(gè)銀行，也作為一個(gè)倡導(dǎo)農(nóng)村貧困人口。其多邊基礎(chǔ)提供了一種自然的全球平臺(tái)，討論重要的政策問題,影響農(nóng)村貧困人口的生活，和關(guān)注農(nóng)村發(fā)展的核心作用滿足千禧年發(fā)展目標(biāo)。

2013年，國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金（FIDA）駐布隆迪新任代表Hamed Haidara向媒體表示，國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金將向布隆迪提供更多支持，金額由過去的1.5億美元，增加到3億美元。

國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金在布隆迪有4大項(xiàng)目，主要涉及畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的重建以及農(nóng)村年輕人就業(yè)。

援華原則

1989年10月27日，農(nóng)發(fā)基金確定的對(duì)華貸款策略包括以下八點(diǎn)：

1.邊陲貧困集中地區(qū)應(yīng)予優(yōu)先考慮，2.強(qiáng)調(diào)幫助貧困農(nóng)戶進(jìn)行集體開發(fā)活動(dòng)，

3.特別注意加強(qiáng)農(nóng)戶組織和其它形式組織的參與，

4.鼓勵(lì)使用新型適用技術(shù)，

5.鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新以幫助邊遠(yuǎn)貧困農(nóng)戶獲得生產(chǎn)投入物、信貸和支持服務(wù)，

6.支持市場(chǎng)銷售以提高貧困農(nóng)戶的現(xiàn)金收入，

7.向由受益對(duì)象自己管理的勞動(dòng)密集型加工企業(yè)提供資助，

8.強(qiáng)調(diào)經(jīng)營多樣化，以糾正過去只側(cè)重糧食生產(chǎn)的做法。

根據(jù)農(nóng)發(fā)基金在世界各地執(zhí)行項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，又增加如下八點(diǎn)∶

9.確定受益對(duì)象方法的可行性，

10.向少數(shù)民族地區(qū)傾斜，

11.重視糧食安全和溫飽問題，

12.根據(jù)項(xiàng)目活動(dòng)規(guī)定貸款限額，

13.借貸機(jī)構(gòu)和村委會(huì)應(yīng)得到加強(qiáng)，以幫助貸款的發(fā)放和有效運(yùn)用，

14.在連片種植試驗(yàn)?zāi)芨玫乩猛恋睾退Y源的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)連片開發(fā)，

15.支持推廣、技能培訓(xùn)和當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)的發(fā)展，

16.項(xiàng)目區(qū)應(yīng)適當(dāng)縮小，以便更有效地確定受益對(duì)象和利于項(xiàng)目實(shí)施。

同中國關(guān)系

中國1980年正式加入農(nóng)發(fā)基金，一直與其保持著良好的合作關(guān)系。1996年以來，中國一直擔(dān)任農(nóng)發(fā)基金執(zhí)董（2005年任副執(zhí)董）。

1979年7月，中國代表團(tuán)利用在羅馬參加《世界農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村發(fā)展大會(huì)》的機(jī)會(huì)，與農(nóng)發(fā)基金官員進(jìn)行接觸，開始了雙方的合作往來。1979年冬季，中國代表團(tuán)在參加糧農(nóng)組織大會(huì)的同時(shí)，與農(nóng)發(fā)基金官員協(xié)商入會(huì)事宜，后于1980年正式加入農(nóng)發(fā)基金，并承諾認(rèn)捐。1980年下半年，中國提出“北方草原與畜牧發(fā)展項(xiàng)目”的申請(qǐng)，與農(nóng)發(fā)基金開始了實(shí)質(zhì)性的合作。

隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，雙方的高層官員互訪也日趨頻繁。農(nóng)發(fā)基金的前三任總裁：阿爾蘇丹、蘇德里、雅澤利都曾先后訪華，并會(huì)見了中國領(lǐng)導(dǎo)人；中國家領(lǐng)導(dǎo)人訪問意大利時(shí)，也都會(huì)見了當(dāng)時(shí)在任的總裁等高層官員，為促進(jìn)雙方的友好合作做了大量工作。

中國自1980年加入農(nóng)發(fā)基金以來，已累計(jì)向農(nóng)發(fā)基金認(rèn)捐3033.85萬美元，其中：初始認(rèn)捐60萬美元和60萬元人民幣；第一期補(bǔ)充資金認(rèn)捐130萬美元；第二期補(bǔ)充資金認(rèn)捐180萬美元；第三期補(bǔ)充資金認(rèn)捐800萬美元；第四期補(bǔ)充資金認(rèn)捐850萬美元；第五期補(bǔ)充資金認(rèn)捐1000萬美元。

作為第III類成員國，中國在與農(nóng)發(fā)基金合作早期時(shí)間內(nèi)曾交替使用過高度優(yōu)惠貸款和中度優(yōu)惠貸款。自1987年以后，農(nóng)發(fā)基金一直向中國提供高度優(yōu)惠貸款。到1990為止，農(nóng)發(fā)基金共向中國提供了16筆優(yōu)惠貸款，協(xié)議貸款額4億美元。農(nóng)發(fā)基金貸款項(xiàng)目覆蓋了中國的17個(gè)省（市、自治區(qū)）的150個(gè)貧困縣（市），約有900萬貧困農(nóng)民直接受益。