事件回放

日本熊本縣水俁灣外圍的“不知火?！笔潜痪胖荼就梁吞觳葜T島圍起來的內(nèi)海，那里海產(chǎn)豐富，是漁民們賴以生存的主要漁場。水俁鎮(zhèn)是水俁灣東部的一個小鎮(zhèn)，有4萬多人居住，周圍的村莊還居住著1萬多農(nóng)民和漁民。“不知火?！必S富的漁產(chǎn)使小鎮(zhèn)格外興旺。

1925年，日本氮肥公司在這里建廠，后又開設了合成醋酸廠。1949年后，這個公司開始生產(chǎn)氯乙烯（C2H3Cl），年產(chǎn)量不斷提高，1956年超過6000噸。與此同時，工廠把沒有經(jīng)過任何處理的廢水排放到水俁灣中。

1956年，水俁灣附近發(fā)現(xiàn)了一種奇怪的病。這種病癥最初出現(xiàn)在貓身上，被稱為“貓舞蹈癥”。病貓步態(tài)不穩(wěn)，抽搐、麻痹，甚至跳海死去，被稱為“自殺貓”。隨后不久，此地也發(fā)現(xiàn)了患這種病癥的人?；颊哂捎谀X中樞神經(jīng)和末梢神經(jīng)被侵害，癥狀如上。當時這種病由于病因不明而被叫做“怪病”。這種“怪病”就是日后轟動世界的“水俁病”，是最早出現(xiàn)的由于工業(yè)廢水排放污染造成的公害病。

“水俁病”的罪魁禍首是當時處于世界化工業(yè)尖端技術的氮（N）生產(chǎn)企業(yè)。氮用于肥皂、化學調(diào)味料等日用品以及醋酸（CH3COOH）、硫酸（H2SO4）等工業(yè)用品的制造上。日本的氮產(chǎn)業(yè)始創(chuàng)于1906年，其后由于化學肥料的大量使用而使化肥制造業(yè)飛速發(fā)展，甚至有人說“氮的歷史就是日本化學工業(yè)的歷史”，日本的經(jīng)濟成長是“在以氮為首的化學工業(yè)的支撐下完成的”。然而，這個“先驅產(chǎn)業(yè)”肆意的發(fā)展，卻給當?shù)鼐用窦捌渖姝h(huán)境帶來了無盡的災難。

氯乙烯和醋酸乙烯在制造過程中要使用含汞（Hg）的催化劑，這使排放的廢水含有大量的汞。當汞在水中被水生物食用后，會轉化成甲基汞（CH3Hg）。這種劇毒物質只要有挖耳勺的一半大小就可以致人于死命，而當時由于氮的持續(xù)生產(chǎn)已使水俁灣的甲基汞含量達到了足以毒死日本全國人口2次都有余的程度。水俁灣由于常年的工業(yè)廢水排放而被嚴重污染了，水俁灣里的魚蝦類也由此被污染了。這些被污染的魚蝦通過食物鏈又進入了動物和人類的體內(nèi)。甲基汞通過魚蝦進入人體，被腸胃吸收，侵害腦部和身體其他部分。進入腦部的甲基汞會使腦萎縮，侵害神經(jīng)細胞，破壞掌握身體平衡的小腦和知覺系統(tǒng)。據(jù)統(tǒng)計，有數(shù)十萬人食用了水俁灣中被甲基汞污染的魚蝦。

早在多年前，就屢屢有過關于“不知火海”的魚、鳥、貓等生物異變的報道，有的地方甚至連貓都絕跡了?！八畟R病”危害了當?shù)厝说慕】岛图彝バ腋?，使很多人身心受到摧殘，?jīng)濟上受到沉重的打擊，甚至家破人亡。更可悲的是，由于甲基汞污染，水俁灣的魚蝦不能再捕撈食用，當?shù)貪O民的生活失去了依賴，很多家庭陷于貧困之中?！安恢鸷！笔チ松?，伴隨它的是無期的蕭索。

日本在二次世界大戰(zhàn)后經(jīng)濟復蘇，工業(yè)飛速發(fā)展，但由于當時沒有相應的環(huán)境保護和公害治理措施，致使工業(yè)污染和各種公害病隨之泛濫成災。除了“水俁病”外，四日市哮喘病、富山“痛痛病”等都是在這一時期出現(xiàn)的。日本的工業(yè)發(fā)展雖然使經(jīng)濟獲利不菲，但難以挽回的生態(tài)環(huán)境的破壞和貽害無窮的公害病使日本政府和企業(yè)日后為此付出了極其昂貴的治理、治療和賠償?shù)拇鷥r。至今為止，因水俁病而提起的曠日持久的法庭訴訟仍然沒有完結。

事件解析

罪魁禍首

汞，即水銀，是我們常用的溫度表里顯示多少度的銀白色金屬，它是一種劇毒的重金屬，具有較強的揮發(fā)性。汞對于生物的毒性不僅取決于它的濃度，而且與汞的化學形態(tài)以及生物本身的特征有密切關系。一般認為，汞是通過海洋生物體表(皮膚和鰓)的滲透或攝含汞的食物進入體內(nèi)的。 ?

進入途徑

汞進入海洋的主要途徑是工業(yè)廢水、含汞農(nóng)藥的流失以及含汞廢氣的沉降。此外，含汞的礦渣和礦漿也是其來源之一。水俁灣為什么會有含汞的海產(chǎn)品呢?這還要從水俁鎮(zhèn)的一家工廠談起。水俁鎮(zhèn)有一個合成醋酸工廠，在生產(chǎn)中采用氯化汞和硫酸汞兩種化學物質作催化劑。催化劑在生產(chǎn)過程中僅僅起促進化學反應的作用，最后全部隨廢水排入臨近的水俁灣內(nèi)，并且大部分沉淀在灣底的泥里。工廠所選的催化劑氯化汞和硫酸汞本身雖然也有毒，但毒性不很強。然而它們在海底泥里能夠通過一種叫甲基鈷氨素的細菌作用變成毒性十分強烈的甲基汞。甲基汞每年能以1%速率釋放出來，對上層海水形成二次污染，長期生活在這里的魚蝦貝類最易被甲基汞所污染，據(jù)測定水俁灣里的海產(chǎn)品含有汞的量已超過可食用量的50倍，居民長期食用此種含汞的海產(chǎn)品，自然就成為甲基汞的受害者。一旦甲基汞進入人體就會迅速溶解在人的脂肪里，并且大部分聚集在人的腦部，粘著在神經(jīng)細胞上，使細胞中的核糖酸減少，引起細胞分裂死亡。

致命劑量

科學試驗證實，人體血液中汞的安全濃度為1微克/10毫升，當?shù)竭_5-10微克/10毫升時，就會出現(xiàn)明顯中毒癥狀。經(jīng)計算，如果一個人每天食用200克含汞0．5毫克/公斤的魚，人體所攝入的汞量恰好在此安全范圍內(nèi)。然而，經(jīng)測定水俁灣的海產(chǎn)品汞的含量高達每公斤幾十毫克，已大大超標，此外，人們每天還要搭配其他食品，其中也可能含有一定量的汞，這樣全天攝入的總量就更是大大超過安全限度標準了。

水俁病是直接由汞對海洋環(huán)境污染造成的公害，迄今已在很多地方發(fā)現(xiàn)類似的污染中毒事件，同時還發(fā)現(xiàn)其他一些重金屬如鎘、鈷、銅、鋅、鉻等，以及非金屬砷，它們的許多化學性質都與汞相近，這不能不引起人們的警惕，而另一種“骨痛病”的發(fā)生，經(jīng)長期跟蹤調(diào)查研究，最終確認這是一種重金屬鎘污染所致。

遺傳性

水俁病的遺傳性也很強，孕婦吃了被甲基汞污染的海產(chǎn)品后，可能引起嬰兒患先天性水俁病，就連一些健康者(可能是受害輕微，無明顯病癥)的后代也難逃惡運。許多先天性水俁病患兒，都存在運動和語言方面的障礙，其病狀酷似小兒麻痹癥，這說明要消除水俁病的影響絕非易事。由此，環(huán)境科學家認為沉積物中的重金屬污染是環(huán)境中的一顆“定時炸彈”，當外界條件適應時，就可能導致過早爆炸。例如在缺氧的條件下，一些厭氧生物可以把無機金屬甲基化。尤其近20年來大量污染物無節(jié)制的排放，已使一些港灣和近岸沉積物的吸附容量趨于飽和，隨時可能引爆這顆化學污染“定時炸彈”。

污染治理階段

根據(jù)對時件階段分析，及水俁汞污染治理的進展情況，可以將污染治理劃分為四個階段：

查究原因階段（1956-1968）。這一階段有四個特點：一是查明原因耗時長，達12年。二是參與機構多。三是查明原因期間窒素公司水俁工廠的乙醛生產(chǎn)線不但沒有停產(chǎn)，而是擴大生產(chǎn)。四是賠償金額低。為查明原因，市政府聯(lián)合水俁保健所等成立怪病委員會，熊本大學醫(yī)學部成立水俁病研究組。

確定企業(yè)責任階段（1969-1973）。因果關系查明后，是責任主體的確認與責任的承擔。這一階段，窒素公司被確認為責任主體，責任承擔方式主要是金錢，部分患者通過談判獲得賠償。

認定賠償、處理水俁灣淤泥階段（1973-2003）.伴隨著賠償?shù)氖撬畟R病的認定問題，只有經(jīng)過認定才能獲得賠償。1973、1995兩年又達成完全解決方案，1973年的賠償金額每人1600-1800萬日元，1995年為260萬日元，盡管金額減少，1996年和解之后，紛爭中共有10個訴訟撤訴。1977年10月，熊本縣開工對水銀含量在25ppm以上的淤泥進行處理。

確定國家責任、獲評環(huán)境示范城市階段（2004至今）。責任主體認定為企業(yè)，但一直以來，要求政府承擔責任的聲音從來沒有間斷，這也是1996年關西訴訟原告不予撤訴的主要原因。2008年水俁市獲評環(huán)境示范城市。

水俁污染及其治理的文獻綜述

對日本水俁病污染及其治理的研究，以日文文獻最為豐富?，F(xiàn)有文獻涉及醫(yī)學、環(huán)境經(jīng)濟學、環(huán)境法學、社會學、行政學、文學等多個領域，日本甚至還產(chǎn)生了水俁學。梳理收集到的文獻，除了精神病學與神經(jīng)病學對水俁病進行病理診斷和醫(yī)學研究，還有對醫(yī)學以外問題的諸多討論，主要集中在如下方面：

關于水俁病的起源及發(fā)展。主要以編年體的形式，按年記錄汞污染的發(fā)生、擴大與治理。

關于水俁病患者的苦難、賠償與抗爭。水俁病的歷史其實就是水俁病患者的抗爭史。不管是文字、圖片、動態(tài)影像還是訴訟，它們都從不同的視角記錄了患者的艱難、無助與勇敢，及其與企業(yè)、政府、社會的博弈。

關于環(huán)保行政。公害對各級政府是一種挑戰(zhàn)，日本各級政府環(huán)保方面的行政經(jīng)歷了從公共衛(wèi)生到公害對策，再到環(huán)保政策的過程。

關于公害與文明、現(xiàn)代與傳統(tǒng)等的反思。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化給傳統(tǒng)社會、傳統(tǒng)文化帶來沖擊，給人類尊嚴帶來挑戰(zhàn)。

經(jīng)驗教訓的總結與傳播。日本學者、NGO、各級政府甚至窒素公司都有關于水俁教訓的總結，水俁市政府建立水俁病資料館，建立水俁病歷史考證館等。

事后反思

水俁病事件帶給我們的思考遠不止這些，在1956年確認日本氮肥公司的排污為病源之后，日本政府毫無作為，以至于該公司肆無忌憚地繼續(xù)排污12年，直到1968年為止。后來，46名受害者聯(lián)合向日本最高法院起訴日本政府在水俁病事件中的無作為，并在2004年獲得勝訴。法院判決認為日本政府在1956年知道水俁病病因后應當立即責令污染企業(yè)停止侵害，但直到12年后政府才做出決定，為此，日本政府應當對未能及時做出決定而導致水俁病傷害范圍擴大而承擔行政責任。

日本工業(yè)在第二次世界大戰(zhàn)后飛速發(fā)展，但由于沒有環(huán)境保護措施，工業(yè)污染和各種公害病泛濫成災。經(jīng)濟雖然得到發(fā)展，但環(huán)境破壞和貽害無窮的公害病使日本政府和企業(yè)付出了極其昂貴的代價。水俁病引發(fā)的訴訟曠日持久，時至今日依然沒完沒了。前事不忘后事之師，回顧歷史，我們可以從中學到點什么。