濟(jì)南都市圈（Ji'nan Metropolitan Circle）是以濟(jì)南市為中心的經(jīng)濟(jì)區(qū)域帶，涵蓋濟(jì)南市全域及淄博市張店區(qū)、淄川區(qū)、周村區(qū)、臨淄區(qū)，泰安市泰山區(qū)、岱岳區(qū)、肥城市，德州市臨邑縣、齊河縣、禹城市，聊城市茌平區(qū)、東阿縣，濱州市鄒平市等25個(gè)區(qū)縣，總面積2.23萬平方公里，常住人口約1810萬人。2024年2月經(jīng)山東省政府批準(zhǔn)實(shí)施《濟(jì)南都市圈發(fā)展規(guī)劃（2024-2030年）》，定位為黃河流域綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

該區(qū)域依托“濟(jì)淄-濟(jì)泰-沿黃”三條發(fā)展軸展開空間布局，構(gòu)建“米字型”高鐵網(wǎng)和“二環(huán)一聯(lián)十六射”高速網(wǎng)。2022年7月《濟(jì)南市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035年）》提出構(gòu)建便捷高效的通勤圈、梯次配套的產(chǎn)業(yè)圈、便利共享的生活圈，2023年11月《山東省黃河流域國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》進(jìn)一步明確發(fā)展框架。當(dāng)前正推進(jìn)濟(jì)濱高鐵、濟(jì)棗高鐵等重點(diǎn)項(xiàng)目，2025年6月六市人大常委會(huì)簽署《協(xié)同立法工作框架協(xié)議》深化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

2024年都市圈地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2.14萬億元（占全省21.7%），規(guī)劃到2030年突破3萬億元。重點(diǎn)發(fā)展智能制造、生物醫(yī)藥等13條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)“濟(jì)南研發(fā)+周邊轉(zhuǎn)化”產(chǎn)業(yè)格局，同步布局跨區(qū)域供熱工程、高校畢業(yè)生就業(yè)信息共享機(jī)制及60項(xiàng)政務(wù)通辦事項(xiàng)，建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐。

發(fā)展歷程

2025年6月6日，一場以“法治”為題的協(xié)同立法行動(dòng)在泉城濟(jì)南拉開帷幕。濟(jì)南、淄博、泰安、德州、聊城、濱州六市人大常委會(huì)齊聚一堂，召開濟(jì)南都市圈協(xié)同立法工作會(huì)議，共同制定并通過了《濟(jì)南都市圈六市人大常委會(huì)協(xié)同立法工作框架協(xié)議》，標(biāo)志著濟(jì)南都市圈六市人大常委會(huì)正式按下區(qū)域法治共建“啟動(dòng)鍵”，為濟(jì)南都市圈高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁法治動(dòng)能。濟(jì)南都市圈協(xié)同立法早有鋪墊。2024年10月，六市人大常委會(huì)簽署了《濟(jì)南都市圈城市人大工作協(xié)商合作機(jī)制綱要》，搭建起常態(tài)化協(xié)作平臺。此次會(huì)議進(jìn)一步明確，將聚焦基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工協(xié)作、生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治、公共服務(wù)便利共享、城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展等領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)協(xié)同立法工作，推動(dòng)立法項(xiàng)目共商、資源信息共享、實(shí)施效果共評，形成覆蓋都市圈發(fā)展全鏈條的法治保障體系。

定位與目標(biāo)

濟(jì)南都市圈是齊魯大地的重要經(jīng)濟(jì)圈。總體定位是，將濟(jì)南都市圈建設(shè)成為蘊(yùn)育齊魯、開放創(chuàng)新的文化型都市圈；山水形勝，生態(tài)宜居的環(huán)境友好型都市圈；環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)結(jié)長江三角洲地區(qū)、面向中原腹地的樞紐型都市圈；依托山東半島城市群，輻射黃河中下游的強(qiáng)勢龍頭；環(huán)渤海南翼具有國際競爭力的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)中心。

山東省建設(shè)廳的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將通過各部門和濟(jì)南都市圈各城市的共同努力，在《濟(jì)南都市圈規(guī)劃》的指導(dǎo)下，力爭把濟(jì)南都市圈建設(shè)成為空間結(jié)構(gòu)完整、資源有效利用、交通方便快捷、生態(tài)環(huán)境良好、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、綜合競爭力強(qiáng)大的都市圈。

濟(jì)南都市圈規(guī)劃范圍

城市 包含行政區(qū)

濟(jì)南 全域

淄博 張店區(qū)、淄川區(qū)、周村區(qū)、臨淄區(qū)

泰安 泰山區(qū)、岱岳區(qū)、肥城市

德州 臨邑縣、齊河縣、禹城市

聊城 茌平區(qū)、東阿縣

濱州 鄒平市

優(yōu)勢和特點(diǎn)

專家建議：

圈內(nèi)中等城市綜合實(shí)力需增強(qiáng)

山東省形成了“一群一圈一帶”的空間結(jié)構(gòu)，形成了三個(gè)不同資源、區(qū)位和發(fā)展基礎(chǔ)條件的城市群體（帶），分別為：濟(jì)南都市圈、半島城市群、魯南城市帶。

經(jīng)濟(jì)總量與區(qū)域發(fā)展

在《規(guī)劃》中，專家認(rèn)為，濟(jì)南都市圈已經(jīng)具有一定水平的經(jīng)濟(jì)總量，但是圈內(nèi)各城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊。從人口、經(jīng)濟(jì)總量及人均經(jīng)濟(jì)水平來看，濟(jì)南都市圈的整體水平雖然低于省內(nèi)的半島城市群，但是差距并不大。

基本指標(biāo)

從地方財(cái)政收入、居民收入水平以及整體消費(fèi)水平來看，濟(jì)南都市圈不及半島城市群富裕，但是作為中心城市，濟(jì)南市的城鎮(zhèn)居民收入水平和消費(fèi)水平位居省內(nèi)第一，皆高于青島市，因此濟(jì)南仍具有相當(dāng)?shù)奈Α?/p>

開放度

濟(jì)南市對外經(jīng)濟(jì)和進(jìn)出口貿(mào)易有所增長，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于半島城市群，為其最大的劣勢，因此濟(jì)南都市圈急需采取改善投資環(huán)境等措施吸引國外企業(yè)，積極引入外資并鼓勵(lì)擴(kuò)大出口。

整體發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

濟(jì)南都市圈整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)效益較好。但一、二、三產(chǎn)業(yè)比例結(jié)構(gòu)不如半島城市群先進(jìn)，需要繼續(xù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

集聚力與整體競爭力

山東省內(nèi)兩大都市圈中，濟(jì)南都市圈集聚了最多的人口，但是都市圈整體競爭力不強(qiáng)，核心城市（濟(jì)南、淄博）的實(shí)力有待繼續(xù)發(fā)展，中小規(guī)模的城市發(fā)展不如半島城市圈。所以濟(jì)南都市圈需要進(jìn)一步增強(qiáng)都市圈中等規(guī)模城市的綜合實(shí)力，以達(dá)到比較好的城市體系結(jié)構(gòu)。

六條軸線

《濟(jì)南都市圈規(guī)劃》解讀——六條軸線連通“一小時(shí)都市圈”

2007年12月27日，在新聞發(fā)布會(huì)上，山東省建設(shè)廳廳長楊煥彩介紹，《濟(jì)南都市圈規(guī)劃》的主要內(nèi)容可以概括為“一個(gè)總體定位，三個(gè)發(fā)展階段，五類產(chǎn)業(yè)集聚引導(dǎo)區(qū)，六個(gè)發(fā)展總體戰(zhàn)略，六條空間軸線，八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”。

三個(gè)發(fā)展階段

根據(jù)總體定位，濟(jì)南都市圈的建設(shè)將分為三個(gè)階段。其中，2006年—2010年為都市圈雛形階段向成長階段轉(zhuǎn)型的過渡階段，2010年—2020年為一體化發(fā)展階段，2020年—2050年為成熟階段。

五類產(chǎn)業(yè)集聚引導(dǎo)區(qū)

濟(jì)南都市圈將依托有關(guān)城市、縣城和風(fēng)景名勝區(qū)，發(fā)展城市服務(wù)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)加工制造業(yè)、重型裝備制造業(yè)、旅游業(yè)5大類29個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。通過5大類產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化集聚發(fā)展，突出濟(jì)南都市圈區(qū)域特色，提升都市圈現(xiàn)代化制造業(yè)和服務(wù)業(yè)規(guī)模檔次，以構(gòu)建濟(jì)南都市圈對外核心競爭力，提升都市圈參與環(huán)渤海產(chǎn)業(yè)競爭合作的能力和對外輻射能力。

六條空間軸線

以濟(jì)南為核心，依托綜合交通走廊，實(shí)施“強(qiáng)化核心、多元增長、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、縣域支撐”的空間發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑聊城－濟(jì)南－淄博、德州－濟(jì)南－泰安、濱州－淄博－萊蕪三條發(fā)展主軸和德州－濱州、聊城－泰安－萊蕪、濟(jì)南－萊蕪三條發(fā)展副軸。這幾條軸線是濟(jì)南都市圈內(nèi)城鎮(zhèn)密集分布、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的聚合軸帶，是濟(jì)南都市圈與外部區(qū)域建立產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、擴(kuò)大都市圈腹地范圍的通道，也將是濟(jì)南都市圈內(nèi)部城市之間聯(lián)動(dòng)發(fā)展的軸心。

八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃

為使規(guī)劃能夠有效實(shí)施，形成濟(jì)南都市圈一體化協(xié)調(diào)發(fā)展框架和區(qū)域發(fā)展合力，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，規(guī)劃提出了強(qiáng)化對外聯(lián)系、提升中心城市競爭力、發(fā)展縣域重點(diǎn)城鎮(zhèn)、構(gòu)筑濟(jì)南都市區(qū)、打造一小時(shí)都市圈、建設(shè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)基地、營造綠色齊魯、實(shí)施資源開發(fā)管制等8項(xiàng)重大行動(dòng)計(jì)劃。

機(jī)遇

北連京津冀地區(qū)，東接半島城市群“一體”帶動(dòng)，“兩翼”齊飛。

目標(biāo)

濟(jì)南周邊5個(gè)城市目標(biāo)是盡快與濟(jì)南區(qū)號統(tǒng)一，直達(dá)公交發(fā)展同城化加快一體化目標(biāo)，直通公交車。

銜接與合作

《濟(jì)南都市圈規(guī)劃》主動(dòng)與山東半島城市群總體規(guī)劃進(jìn)行了銜接。同時(shí)，《規(guī)劃》還加強(qiáng)了與京津冀地區(qū)尤其是天津?yàn)I海新區(qū)的區(qū)域合作，以期通過借助天津新區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢，帶動(dòng)濟(jì)南都市圈特別是北部地區(qū)的快速發(fā)展?！笔〗ㄔO(shè)廳廳長楊煥彩在27日的新聞發(fā)布會(huì)上指出，《濟(jì)南都市圈規(guī)劃》和《半島城市群規(guī)劃》將打造以膠濟(jì)鐵路和兩條濟(jì)青高速公路為軸線，連接?xùn)|西綿延700多公里的區(qū)域，使其逐步形成一個(gè)良性互動(dòng)的有機(jī)整體。

一體兩翼

楊煥彩表示，省委省政府提出的山東省“一體兩翼”的總體戰(zhàn)略布局，“一體”是指以青島為龍頭，以青島、濟(jì)南兩大中心城市為支撐，主要由半島城市群和省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈兩大板塊組成的區(qū)域。其中半島城市群和濟(jì)南都市圈規(guī)劃是支撐“一體”的兩個(gè)重要規(guī)劃，共同使“一體”成為引領(lǐng)和帶動(dòng)山東發(fā)展的主要發(fā)動(dòng)機(jī)和增長極。

據(jù)楊煥彩介紹，“兩翼”分別指北臨渤海灣的黃河三角洲和南接蘇豫皖的魯南經(jīng)濟(jì)帶。省建設(shè)廳已于近期啟動(dòng)了《魯南城市帶規(guī)劃》和《黃河三角洲城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》。

教育體系

日前，濟(jì)南城市群經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的濟(jì)南和德州、聊城、淄博、泰安、濱州6城市共同簽訂高校畢業(yè)生就業(yè)工作區(qū)域合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了該區(qū)域內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè)工作互補(bǔ)互動(dòng)、互通互融、互促互進(jìn)。

以濟(jì)南為首的“1+5”都市圈共享就業(yè)服務(wù)資源。6城市高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)互相設(shè)置友情鏈接，1市高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)站發(fā)布就業(yè)崗位信息后，其他5家網(wǎng)站可直接進(jìn)行鏈接。6城市生源高校畢業(yè)生在濟(jì)南都市圈內(nèi)各基層人力資源和社會(huì)保障服務(wù)平臺咨詢就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、接受就業(yè)政策指導(dǎo)方面享受同城待遇。

區(qū)域內(nèi)“1+5”城市共同拓寬就業(yè)渠道。大力開發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)崗位，積極吸收6城市生源高校畢業(yè)生就業(yè)。對獲得“山東省優(yōu)秀高校畢業(yè)生”稱號并符合除生源地限制以外其他條件的6城市生源本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生，可報(bào)考濟(jì)南都市圈內(nèi)各市“三支一扶”基層服務(wù)項(xiàng)目。每年定期或不定期舉辦濟(jì)南都市圈高校畢業(yè)生就業(yè)供需見面會(huì)，開展就業(yè)服務(wù)月、網(wǎng)絡(luò)招聘周等系列活動(dòng)。

濟(jì)南都市圈6市人社部門共同研究，達(dá)成了高校畢業(yè)生就業(yè)工作合作協(xié)議，6市高校畢業(yè)生在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面將獲得更多同城待遇。

協(xié)議的主要內(nèi)容

共享就業(yè)服務(wù)資源

6市高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)互相設(shè)置友情鏈接，1市高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)站發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)崗位信息后，其他5家網(wǎng)站可實(shí)現(xiàn)信息資源互通共享。

共同拓寬就業(yè)渠道

大力開發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)崗位，積極吸收“濟(jì)南都市圈”6城市生源高校畢業(yè)生就業(yè)。對獲得“山東省優(yōu)秀高校畢業(yè)生”稱號并符合除生源地限制以外其他條件的6城市生源本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生，可報(bào)考“濟(jì)南都市圈”內(nèi)各市“三支一扶”基層服務(wù)項(xiàng)目。每年定期或不定期舉辦“濟(jì)南都市圈”高校畢業(yè)生就業(yè)供需見面會(huì)，開展“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”、“網(wǎng)絡(luò)招聘周”等系列活動(dòng)。

簡化就業(yè)派遣手續(xù)

已派遣回生源地(生源地為“濟(jì)南都市圈”6城市)的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，就業(yè)派遣期內(nèi)在“濟(jì)南都市圈”其他5城市實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，無需回生源地就業(yè)主管部門開具同意其到其他5城市就業(yè)的函，就業(yè)地就業(yè)主管部門可直接憑報(bào)到證、網(wǎng)簽就業(yè)協(xié)議書派遣該畢業(yè)生至用人單位。

同享創(chuàng)業(yè)孵化優(yōu)惠政策

6城市生源高校畢業(yè)生在彼此市(大學(xué)生)創(chuàng)業(yè)孵化基地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)就業(yè)的，與當(dāng)?shù)厣锤咝．厴I(yè)生同等享受所在市(大學(xué)生)創(chuàng)業(yè)孵化基地的有關(guān)優(yōu)惠政策。