巴西最大的葡萄牙文對(duì)開(kāi)日?qǐng)?bào),于1875年在圣保羅市出版。該報(bào)由梅斯基塔家族創(chuàng)辦,初名為《圣保羅省報(bào)》,1889年巴西共和國(guó)成立后改為現(xiàn)名。歷史上屬巴西共和派,持反對(duì)獨(dú)裁和保守勢(shì)力的立場(chǎng)。該報(bào)擁有自己的通訊社,屬于私人經(jīng)營(yíng)的報(bào)紙,向全國(guó)發(fā)稿,在巴西有較大影響,在拉丁美洲地區(qū)也有一定影響力,因此人們又把它比作“拉丁美洲的《紐約時(shí)報(bào)》”。世界上包括我國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家的政府部門(mén)和研究機(jī)構(gòu),均訂有此報(bào)。
該報(bào)較保守,是家族式報(bào)紙。版面比較嚴(yán)肅,素有“巴西報(bào)壇的灰色巨人”之稱(chēng)。傾向親美,反前蘇、反共,有時(shí)刊登反華文章,也經(jīng)常在一些問(wèn)題上揭露和抨擊政府。
該報(bào)原由一個(gè)十七人組成的團(tuán)體創(chuàng)建,1891年賣(mài)給儒利奧·德梅斯基塔,至今仍屬于德梅斯基塔家族?,F(xiàn)在的老板兼社長(zhǎng)儒利奧·德梅斯基塔·內(nèi)圖為老德梅斯基塔之孫。該報(bào)現(xiàn)有人員四百五十名,95%具有大學(xué)畢業(yè)程度,少數(shù)還有博士學(xué)位。主編為奧利維·羅斯·費(fèi)雷拉。近年來(lái)它的銷(xiāo)數(shù)有所上升,約為二十萬(wàn)份。該報(bào)平日版面在二十八至四十八版之間,星期日版超過(guò)一百五十版。它還有自己的通訊社,向國(guó)內(nèi)提供消息。
阿曼多·薩勒斯·奧利弗拉(1887一1945)是巴西的工程師、政治家、科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)的首倡者。他的著作有:《演說(shuō)集》(1935)、《民主時(shí)代》(1937)、《為了巴西的明天》(1937)、《政治形勢(shì)圖解》(1945)。此外,在他當(dāng)圣保羅州長(zhǎng)時(shí),還有許多給立法會(huì)議的咨文。在1914—1938年期間,他是《圣保羅州報(bào)》報(bào)社社長(zhǎng)。他是在1919年的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期為公眾所知的。那時(shí)他同其他人一起在圣保羅創(chuàng)建丁“工作合理化組織學(xué)會(huì)”,該學(xué)會(huì)于1931年改組為巴西全國(guó)科學(xué)管理學(xué)會(huì),并得到國(guó)際科學(xué)管理委員會(huì)的承認(rèn)。1929年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)深刻地震動(dòng)廠巴西的經(jīng)濟(jì),導(dǎo)致了1930年的巴西要求民主立憲的革命。奧利弗拉同他在“巴西全國(guó)科學(xué)管理學(xué)會(huì)”中的同伴們一起,領(lǐng)導(dǎo)者要求巴西政府建立一個(gè)“合理”和”科學(xué)”的組織的運(yùn)動(dòng)。從奧利弗拉在1934牛當(dāng)選為圣保羅州長(zhǎng)起,到1937年軍事政變?yōu)橹梗茖W(xué)管理運(yùn)動(dòng)在圣保羅處于掌權(quán)地位?!鞍臀魅珖?guó)科學(xué)管理學(xué)會(huì)”成為英利弗拉政府的官方顧問(wèn),科學(xué)管理則成為圣保羅州整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策所依據(jù)的綱領(lǐng)。奧利弗拉政府的特色是忠于良好管理的原則。“巴西全國(guó)科學(xué)管理學(xué)會(huì)”作為官方顧問(wèn)對(duì)各項(xiàng)公共服務(wù)事業(yè)進(jìn)行改組,井引導(dǎo)州政府度過(guò)工巴西行政管理史上的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。他們改組公共機(jī)關(guān)的行政機(jī)構(gòu)和財(cái)政機(jī)構(gòu),提供技術(shù)研究,進(jìn)行社會(huì)改革,創(chuàng)立圣保羅大學(xué),推行技術(shù)教育,徹底檢查了州電力系統(tǒng)的管理,為州運(yùn)輸系統(tǒng)提供了一個(gè)職業(yè)選拔和培訓(xùn)中心。雖然奧利弗拉執(zhí)政時(shí)間不長(zhǎng),但在國(guó)際科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)史上卻提供了一個(gè)特殊的范例,受到人們的重視。巴西全國(guó)科學(xué)管理學(xué)會(huì)以后得到進(jìn)一步的發(fā)展,并于1954年主持召開(kāi)了第十次國(guó)際科學(xué)管理大會(huì)。
二戰(zhàn)前期
第二次大戰(zhàn)前,巴西沒(méi)有新聞法,有關(guān)新聞的規(guī)定散見(jiàn)于其他法律和政府命令。戰(zhàn)后20多年,政局不穩(wěn),多次發(fā)生軍事政變。在報(bào)界人士推動(dòng)下,政府于1967年公布了新聞法,對(duì)報(bào)紙、雜志、通訊社、廣播、電視等方面均作了規(guī)定,其主要內(nèi)容是:一、保障思想和表達(dá)自由,在通常情況下不對(duì)書(shū)、刊、報(bào)進(jìn)行事先檢查;二、如發(fā)現(xiàn)書(shū)、刊、報(bào)的內(nèi)容危及內(nèi)部和外部安全,或由于歪曲事實(shí)而導(dǎo)致公共秩序被破壞,政府機(jī)關(guān)、銀行、企業(yè)正?;顒?dòng)受到影響時(shí),將實(shí)行檢查制度;三、大眾傳播企業(yè)的創(chuàng)辦要向政府登記,四、不得濫用自由,受傳者利益受到損害時(shí),有權(quán)反駁或要求賠償,報(bào)界與外界糾紛可作為民事或刑事案件提出訴訟,五、各類(lèi)大眾傳播媒介禁止宣傳暴力,煽動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)和顛覆,鼓吹種族偏見(jiàn)和階級(jí)偏見(jiàn)。
頒布法令
1968年,政府公布第5號(hào)公共法完,授予總統(tǒng)最高權(quán)力。在非常時(shí)期,總統(tǒng)有權(quán)中止公民的民主權(quán)利。第10條規(guī)定,當(dāng)某人被指控觸犯國(guó)家安全或經(jīng)濟(jì).社會(huì)秩序等政治罪時(shí),不得援引人身保護(hù)令,按正常司法程序?qū)徖?。巴西人士認(rèn)為這一條是針對(duì)報(bào)界的。
1969年,政府公布國(guó)家安全法。該法規(guī)定,侵犯總統(tǒng)、副總統(tǒng)、參議院議長(zhǎng)、最高法院法官的榮譽(yù)和尊嚴(yán)的,構(gòu)成犯罪;抗議濫捕、支持集體抗?fàn)帯⑸縿?dòng)對(duì)軍隊(duì)敵意者也構(gòu)成犯罪;違犯者將披罰款,或判處20年以下徒刑。為了實(shí)行該法。政府恢復(fù)了事先檢查制度。在一些報(bào)刊派駐檢查備對(duì)多數(shù)報(bào)刊要求編輯部實(shí)行自我校查。
巴西法律規(guī)定可以對(duì)報(bào)刊進(jìn)行事先檢查,但1964年布朗庫(kù)的軍政府上臺(tái)后。實(shí)行事后檢查。各級(jí)政府的報(bào)刊檢查官多達(dá)90人,對(duì)“違法”報(bào)刊實(shí)行撤回政府廣告,沒(méi)收該期報(bào)刊,將印刷設(shè)備充公等處分。得到天主教會(huì)支持的《圣保羅州報(bào)》由于不斷發(fā)表激烈批評(píng)政府的文章,當(dāng)?shù)貦z查官曾對(duì)該報(bào)進(jìn)行事先檢查。巴西政府的一項(xiàng)命令規(guī)定,禁止外國(guó)人或外國(guó)公司在巴西開(kāi)辦大眾傳播企業(yè),但科技性和藝術(shù)快報(bào)刊除外。與大眾傳播有關(guān)的設(shè)備、機(jī)器等硬件可以由外國(guó)人生產(chǎn)但需經(jīng)過(guò)審批。1962年,政府成立全國(guó)電信理事會(huì),負(fù)責(zé)審批和監(jiān)督外國(guó)人辦的與大眾傳播有關(guān)的企業(yè)。理事會(huì)由內(nèi)政部、教育部、外交部。工業(yè)部、商業(yè)部、國(guó)防部和郵政電信部的官員組成。
發(fā)布禁令
1973年,巴西政府發(fā)布命令,禁止美國(guó)《花花公子》、西德《明鏡》等48家外國(guó)雜志在巴西發(fā)行。
1975年,軍政府停止對(duì)《圣保羅州報(bào)》的事先檢查,對(duì)其他報(bào)刊的檢查也逐漸放寬。新聞界借此時(shí)機(jī),發(fā)動(dòng)了一次新聞自由運(yùn)動(dòng),當(dāng)時(shí)稱(chēng)為“開(kāi)放運(yùn)動(dòng)”。
1975年11月,被關(guān)在獄中的圣保羅教育電視臺(tái)新聞部主任、39歲的赫佐格(Vladimir Herzog)突然死去。官方說(shuō)他是自殺身死,但報(bào)界、教會(huì)和律師們對(duì)官方說(shuō)法均持懷疑態(tài)度。幾天民由新聞界組織的有大學(xué)生、教師和各界人士參加的抗議示威達(dá)數(shù)干人。1978年,赫佐格之妻向法院起訴,經(jīng)司法界的復(fù)查,證明原尸體解剖書(shū)是偽造的。赫佐格案大大推動(dòng)了開(kāi)放運(yùn)動(dòng)。
法條改革
1978年,在新聞界的強(qiáng)烈要求下,政府取消了對(duì)圣保羅的《運(yùn)動(dòng)》、《圣保羅報(bào)》和里約熱內(nèi)盧的《新聞?wù)搲瘓?bào)》的事先檢查。同年底,政府宣布取消第5號(hào)公共法案。
1979年,公布新的國(guó)家安全法。新法取消死刑、無(wú)期徒刑和流放制度,恢復(fù)了人身保護(hù)今。凡校軍警機(jī)關(guān)逮捕的人必須立即移交司法機(jī)關(guān)。新法授權(quán)總統(tǒng),必要時(shí),可以在某地實(shí)行緊急狀態(tài),時(shí)間最多90天,新聞檢查不得超過(guò)18天。
1979年底,非格雷多任總統(tǒng),他支持公開(kāi)運(yùn)動(dòng),公布了大赦令,成千上萬(wàn)流亡國(guó)外的進(jìn)步和反獨(dú)裁人士回到了巴西,對(duì)報(bào)刊的檢查制度也廢止了。經(jīng)過(guò)1982年的地方選舉和1984年的總統(tǒng)選舉,巴西政治民主化進(jìn)程大大加快了。
人數(shù)不多的反共集團(tuán)反對(duì)公開(kāi)運(yùn)動(dòng)。他們對(duì)出售共產(chǎn)黨報(bào)刊和其他進(jìn)步報(bào)刊的報(bào)攤采取炸毀、搗毀等暴力行動(dòng),這些報(bào)攤被迫轉(zhuǎn)移或偽裝起來(lái)。
《圣保羅州報(bào)》的國(guó)際報(bào)道內(nèi)容廣泛、充實(shí)。在五十年代和六十年代曾作過(guò)的幾次調(diào)查表明,在世界各國(guó)的一些重要報(bào)紙中,它是國(guó)際新聞報(bào)道量最多的報(bào)紙之一。聯(lián)合國(guó)教科文組織在1953年發(fā)表的一份調(diào)查報(bào)告說(shuō),在1951年,對(duì)指定的一周內(nèi)的世界各國(guó)十七家大報(bào)作了比餃,結(jié)果發(fā)現(xiàn)《圣保羅州報(bào)》的國(guó)際新聞報(bào)道量超過(guò)了其它十六家報(bào)紙。在1960年又作了一次調(diào)查,其對(duì)象是南北美洲各國(guó)的十三家大報(bào)。比較了它們一個(gè)月的國(guó)際新聞報(bào)道,調(diào)查結(jié)果表明,刊登國(guó)外新聞篇幅最多的還是《圣保羅州報(bào)》和《紐約時(shí)報(bào)》。《圣保羅州報(bào)》除了從五家大通訊社獲得國(guó)外消息外,它還向世界各地派遣了十二名常駐記者。據(jù)目前統(tǒng)計(jì),該報(bào)乎日的國(guó)際新聞報(bào)道數(shù)量,平均約占其總篇幅的15%。
南美報(bào)紙崇尚體育新聞,特別是足球賽的消息,《圣保羅州報(bào)》的體育報(bào)道也相當(dāng)突出。該報(bào)除了每周有一期體育副刊外,每天至少有兩、三版篇幅刊登各種體育活動(dòng)消息,僅以1983年4月15日為例,這一天就有三個(gè)版專(zhuān)門(mén)報(bào)道體育新聞。第十八版,主要報(bào)道巴西全國(guó)“金杯足球賽”(相當(dāng)于我國(guó)全國(guó)性甲級(jí)足球聯(lián)賽)的情況,有已賽隊(duì)的比分記錄,有未賽隊(duì)的比賽日程安排,還有球隊(duì)陣容介紹,并以上半版五分之四的版面選登了六幅現(xiàn)場(chǎng)照片。右下角則是“解放杯足球賽”的實(shí)況。第十九版左起第一欄為國(guó)際體育快訊,其中報(bào)道了有關(guān)1986年在墨西哥舉行“世界杯足球賽的消息。其余篇幅以專(zhuān)欄形式,分別刊載排球、籃球、網(wǎng)球、田徑、賽馬、游泳、汽車(chē)、國(guó)際象棋、室內(nèi)足球等消息。這一版的照片,除了有抓拍的排球網(wǎng)上爭(zhēng)奪的緊張場(chǎng)面以外,還刊藏了汽車(chē)大賽名將納爾遜·皮蓋特等三人的頭像。第二十版主要是賽馬的報(bào)道、日程表及運(yùn)動(dòng)員騎馬的照片。
為了適應(yīng)該報(bào)的主要讀者對(duì)象——政界、工商界、文化界人士及各方面上層分子的需要,《圣保羅州報(bào)》常常用大量篇幅刊登有參考價(jià)值的資料和有深度的文章。許多名人演說(shuō)和新聞?wù)写龝?huì)上的發(fā)言以及國(guó)外報(bào)刊上有份量的稿件,它也經(jīng)常全文刊登或譯載。遇到國(guó)內(nèi)外重要問(wèn)題,沒(méi)有現(xiàn)成材科可以刊登,它就組織力量,及時(shí)撰寫(xiě)專(zhuān)文。邀請(qǐng)的作者通常是對(duì)有關(guān)問(wèn)題有研究的專(zhuān)家、學(xué)者或教授。有時(shí),一個(gè)大題目,從不同角度組織許多篇文章,該報(bào)則在十天、半個(gè)月里連續(xù)刊載。
該報(bào)版面分六欄,編排有條理,標(biāo)題用小寫(xiě)字體,重要文章正文用較大的黑體字排印,插有小標(biāo)題,有時(shí)還用文前提要加以突出。
《圣保羅州報(bào)》的頭版為要聞版。報(bào)名下注明過(guò)去幾屆社長(zhǎng)的姓名及起訖年月。報(bào)頭左側(cè)登天氣預(yù)報(bào),右側(cè)刊登現(xiàn)任社長(zhǎng)姓名。這一版通??鞘摹⑽迤獓?guó)內(nèi)外重要新聞,大部分消息采取轉(zhuǎn)版形式,以便在頭版上出現(xiàn)更多標(biāo)題。版面中間地位,常有一兩幅面面較大的照片,通常約占三欄見(jiàn)方地位。照片下附有簡(jiǎn)要說(shuō)明。
第二、第三版刊載讀者來(lái)信與評(píng)論以及署名的記者通訊,偶然也登載漫畫(huà),但不登新聞?wù)掌?。以下的版面安排大致為:?guó)際新聞、國(guó)內(nèi)新聞、圣保羅市及其周?chē)貐^(qū)新聞分別占一、二版至三、四版,其他有教育版、經(jīng)濟(jì)版、警事、法庭版、宗教版、軍事版、政治吸、訃告版、體育版和文化版(又包括電影、戲劇、音樂(lè)、舞蹈、廣播、電視等內(nèi)容)以及大大小小五花八門(mén)的廣告。此外,它每周還輪流出版一些專(zhuān)題性的彩色副刊。
巴西現(xiàn)有日?qǐng)?bào)500種、各類(lèi)期刊l 485種(其中新聞周刊4種)全國(guó)發(fā)行量排名前列和社會(huì)影響力較大的報(bào)紙主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)(圣保羅州134種、里約州39種、巴拉那州37種、南大河州36種)發(fā)行量排名前10位的報(bào)紙依次為《圣保羅之頁(yè)》(41萬(wàn)份)、《圣保羅州報(bào)》(36萬(wàn)份)、《里約熱內(nèi)盧號(hào)外》(31萬(wàn)份)、《環(huán)球報(bào)》(30萬(wàn)份)《日?qǐng)?bào)》(25萬(wàn)份)、《人民郵報(bào)》(20萬(wàn)份)、《零點(diǎn)鐘報(bào)》(17萬(wàn)份)、《月大河州人民報(bào)》(13萬(wàn)份)、《人民日?qǐng)?bào)》(13萬(wàn)份)和《現(xiàn)代圣保羅報(bào)》(12萬(wàn)份)。上述十大報(bào)主要集中在圣保羅市(4份)、里約市(3份)和南大河州(3份)。巴西兩個(gè)最大的周刊是《請(qǐng)看》(115萬(wàn)價(jià)/周)和《現(xiàn)代》(44.5萬(wàn)份/周)。期刊主要由“四月集團(tuán)”、“環(huán)球集團(tuán)”、“象征出版社”等14家出版社發(fā)行,全國(guó)期刊總數(shù)的42%由“四月集團(tuán)”控制。該集團(tuán)以出版期刊、圖書(shū)起家,目前已擴(kuò)展為出版集團(tuán)、電視音像集團(tuán)、新興業(yè)務(wù)集團(tuán)(電子傳媒)三大支柱產(chǎn)業(yè)。“環(huán)球集團(tuán)”的情況大致相同。它由創(chuàng)刊于1925年的《環(huán)球報(bào)》起家,現(xiàn)已發(fā)展成為集報(bào)刊圖書(shū)、音像、電子等于一身的多媒體信息產(chǎn)業(yè)。
全國(guó)共有廣播電臺(tái)l 810家,電視臺(tái)網(wǎng)7個(gè),電視發(fā)射臺(tái)152個(gè),電視轉(zhuǎn)播臺(tái)4109個(gè)。較大的電視臺(tái)網(wǎng)有環(huán)球、班德蘭特、標(biāo)題、圖皮和巴西等。
主要通訊社是埃菲社,為世界著名通訊社之一。