簡介

拉洛水利樞紐及配套灌區(qū)工程是中國“十二五”規(guī)劃重點項目、西藏水利發(fā)展史上投資最大的水利工程，主體工程主要包括樞紐和灌溉兩部分，樞紐工程由大壩、泄水建筑物、電站、灌溉引水隧洞等組成，水庫總庫容2.96億立方米。水庫大壩在薩迦縣拉洛鄉(xiāng)。所需資金由中央預算內(nèi)投資金額安排，預計總工期67個月。這項工程建設將對西藏打牢農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎、推進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

拉洛水利樞紐及配套灌區(qū)工程是國務院第161次常務會審議通過的《“十二五”支持西藏經(jīng)濟社會發(fā)展建設項目規(guī)劃方案》項目之一,也是西藏自治區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中的重點骨干工程之一。該水利工程建設項目將全力打造西藏生態(tài)屏障，在促進西藏地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)跨越式發(fā)展和長治久安等方面具有十分重要的意義。

建設背景

一直以來，日喀則地區(qū)都是西藏糧食主產(chǎn)區(qū)，由于灌溉和水利基礎設施等限制，其糧食生產(chǎn)集中在該地區(qū)下轄的江孜、白朗、日喀則等三縣市。拉洛水利樞紐工程配套的申格孜、扯休、曲美、聶日雄四大灌區(qū)雖是日喀則地區(qū)的糧食生產(chǎn)基地，但由于水利基礎設施缺乏，該區(qū)域土地基本處于干旱且無灌溉設施狀態(tài)。

西藏處于我國西南邊陲，是重要的國家安全屏障。長期以來，黨和國家始終高度重視西藏工作，為西藏制定了一系列的特殊優(yōu)惠政策，給經(jīng)濟社會注入了強大的動力。西藏實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安，迫切要求水利提供強有力的基礎支撐和保障，建設拉洛水利樞紐及配套灌區(qū)工程是西藏自治區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，是農(nóng)牧民群眾發(fā)展生產(chǎn)、改善生活的迫切需要，工程的建設將對維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)、進一步改善民生，推動西藏特別是日喀則地區(qū)的經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

規(guī)劃歷程

2005年2月，西藏自治區(qū)編制完成《西藏自治區(qū)夏布曲干流綜合規(guī)劃報告》，提出了建設夏布曲干流控制性工程——拉洛水利樞紐工程及配套灌區(qū)工程的規(guī)劃方案。

2005年4月21—23日，水利部水利水電規(guī)劃設計總院在北京召開了《規(guī)劃報告》審查會議，同意《規(guī)劃報告》并形成了審查意見。

2006年5月9日西藏自治區(qū)以《西藏自治區(qū)人民政府關于夏布曲干流綜合規(guī)劃的批復》對規(guī)劃報告進行了批復。

2012年10月，國家發(fā)展改革委以發(fā)改投資﹝2011﹞1522號文批復了該規(guī)劃方案。

工程功能

西藏拉洛水利樞紐及配套灌區(qū)工程是西藏水利史上投資最大的項目，位于西藏自治區(qū)日喀則市西部、雅魯藏布江以南，薩迦縣及桑珠孜區(qū)境內(nèi)，是雅魯藏布江右岸一級支流夏布曲干流中游上的控制性工程，為大（2）型Ⅱ等工程。主體工程主要包括樞紐和灌溉兩部分，樞紐工程由大壩、泄水建筑物、電站、灌溉引水隧洞等組成。拉洛水利樞紐完工后，可為申格孜、扯休、曲美、聶日雄四大灌區(qū)提供充足水源保障。拉洛水利樞紐總投資43億元，規(guī)劃建設的水庫庫容3.55億立方米，每年可向四大灌區(qū)提供1.76億立方米水量。拉洛、德羅兩座電站，總裝機容量4.84萬千瓦，年發(fā)電量達1.64億度。樞紐工程總工期58個月，籌建期12個月，德羅引水隧洞工期為控制性工期，灌區(qū)工程總工期57個月，其中籌建期3個月，批復概算投資49.532億元。

工程開發(fā)任務以灌溉為主，兼顧供水、發(fā)電和防洪，并促進改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造條件，對實現(xiàn)當?shù)厮Y源優(yōu)化配置，改善灌區(qū)農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活條件，提高農(nóng)牧民收入，增進民族團結(jié)和社會安定，防治土地沙化和改善生態(tài)環(huán)境具有重要意義。

經(jīng)濟效益

工程效益主要以灌溉為主，兼顧供水、發(fā)電和防洪，并為改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造條件。工程興建能夠為申格孜、扯休、曲美、聶日雄四大灌區(qū)提供水源，到設計水平年2020年工程全面發(fā)揮效益，達到開發(fā)耕地面積21.27萬畝，新增灌溉面積18.40萬畝，開發(fā)草地面積16.51萬畝，開發(fā)林業(yè)面積7.61萬畝；每年能為藏中電網(wǎng)提供0.847億度電能；能將下游防洪標準由現(xiàn)狀提高到5年一遇，遠期配合堤防工程，可將下游防洪標準提高到20年一遇；能為扶貧開發(fā)創(chuàng)造條件，并可安置生態(tài)移民4.2萬人。

該工程具有灌溉、生態(tài)效益、供水、生態(tài)扶貧點建設、發(fā)電和防洪等綜合效益。

灌溉效益：四大灌區(qū)是日喀則地區(qū)的糧食生產(chǎn)基地，但由于水利設施缺乏，土地基本處于干旱且無灌溉設施狀態(tài)。工程建成后，農(nóng)田灌溉保證率將達75%，預計到2020年，四大灌區(qū)將發(fā)展灌溉耕地21.27萬畝，工程建成時，年均灌溉效益約為2.43億元。

生態(tài)建設效益：預計到2020年四大灌區(qū)生態(tài)建設面積為24.12萬畝，將對防風固沙、防減災等發(fā)揮巨大生態(tài)作用。生態(tài)扶貧點建設效益。四大灌區(qū)的宜墾土地開發(fā)，為生態(tài)移民、扶貧搬遷政策的實施提供了基本條件和可靠的保證，使貧困人口能夠“搬得出、留得住、富得起”。同時，將實施通水、通路、通電、通信和通廣播電視建設，改善群眾生活條件。

發(fā)電效益：兩座電站總裝機容量為4.2萬千瓦。防洪效益：近期可將下游的重要城鎮(zhèn)和灌區(qū)的防洪標準提高到5年一遇，待下游堤防工程建成后，遠期可配合堤防工程，將下游的重要城鎮(zhèn)和灌區(qū)的防洪標準提高到20年一遇。

建設歷程

2014年6月8日正式開工，“十二五”規(guī)劃重點項目、西藏水利發(fā)展史上投資最大的水利工程――拉洛水利樞紐及配套灌區(qū)工程開工。區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席洛桑江村講話，并宣布工程開工。

水利部總工程師汪洪、武警水電部隊總工程師馬青春、自治區(qū)副主席堅參出席。

拉洛水利樞紐及配套灌區(qū)工程自正式開工建設以來，嚴格遵照國家基本建設程序和項目建設“四制”。目前，“三通一平”第一批、第二批工程已全面完成，累計完成投資16.37億元，其中2014年年底前完成投資2億元，2015年完成工程建設投資14.37億元。已完成“三通一平”工程、隧洞、總干渠、分干渠、監(jiān)理等39個項目的招標工作，中標總金額15.91億元。

主體工程方面，大壩及德羅隧洞工程已完成施工營地建設、炸藥庫建設、砂石混凝土系統(tǒng)建設。德羅隧洞1#支洞、3#支洞及交通洞已與主洞貫通,2#支洞完成57%，主洞總進尺1329.76米。截至目前，樞紐工程共完成土石方開挖129.8萬立方米，混凝土澆筑2.16萬立方米，鋼筋2129噸。

灌區(qū)工程方面，總干渠、那隆隧洞、貝瓊隧洞及分干渠15家施工單位已進場,完成全部臨建設施建設。累計開挖成型99.4千米,墊層混凝土澆筑53.9千米，底板混凝土澆筑44.5千米, 渠道整體澆筑成型42.8千米?？偢汕尚?6%，分干渠成型42.5%。

2016年9月30日上午11時30分，美麗的夏布曲河畔，隨著幾十臺機械共同運作，圍堰成功合龍，意味著各參建單位經(jīng)過兩年來的艱苦努力，拉洛水利樞紐截流成功。這也標志著西藏水利發(fā)展史上投資最大的水利工程、國務院172項重大節(jié)水供水工程之一的水利樞紐及配套灌區(qū)工程建設將進入關鍵的大壩主體施工階段。